問：多用途預(yù)付卡發(fā)卡單位具備人行第三方支付資格，在售卡時發(fā)卡單位想全額開地稅發(fā)票填寫“禮品卡之類”。按照人行管理辦法“售卡時不得全額開具發(fā)票”。但很多企業(yè)反映北上廣地區(qū)都是這樣開具，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局予以認(rèn)可并存在多年。實際情況是否如此?售卡時可否全額開具發(fā)票?

　　答：《中國人民銀行公告2012年第12號——支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》(中國人民銀行公告2012年第12號)第十六條規(guī)定，發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實收人民幣資金等值發(fā)行預(yù)付卡，嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。

　　《營業(yè)稅稅目注釋(試行稿)》規(guī)定，代理業(yè)，是指代委托人辦理受托事項的業(yè)務(wù)，包括代購代銷貨物、代辦進出口、介紹服務(wù)、其他代理服務(wù)。

　　《發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第二十六條規(guī)定，填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強商業(yè)預(yù)付卡稅收管理的通知》(國稅函〔2011〕413號)規(guī)定，加強商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)票管理

　　(三)加強對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)票開具情況的監(jiān)督，嚴(yán)格要求發(fā)卡人和銷貨方如實開具發(fā)票，一旦發(fā)現(xiàn)開具虛假發(fā)票的情況，要依法對開票方進行處理，確保商業(yè)預(yù)付卡發(fā)票開具的真實性。

　　根據(jù)上述規(guī)定，售卡單位代理銷售多用途預(yù)付卡，在確認(rèn)代理營業(yè)收入時可全額向購卡方開具發(fā)票，而購卡方在購買商品或服務(wù)時，不允許重復(fù)開具發(fā)票。

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