勞務(wù)派遣公司享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠，其從業(yè)人數(shù)是否包括勞務(wù)派遣人員是個問題。

　　《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2015]34號)第二條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法實施條例第九十二條第(一)項和第(二)項所稱從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)�！备鶕�(jù)規(guī)定，小型微利企業(yè)的從業(yè)人數(shù)包括兩部分：一是與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù);二是企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。若為一般企業(yè)，沒有疑義，但勞務(wù)派遣公司則存在爭議。

　　《中華人民共和國勞動合同法》第五十八條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。”

　　根據(jù)《勞動合同法》，勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員簽訂勞動合同，勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員形成勞動關(guān)系，符合財稅[2015]34號文件規(guī)定的“與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)”，應(yīng)作為勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)，由于勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員都在百人以上，因此勞務(wù)派遣公司基本享受不到小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　那么問題來了：

　　根據(jù)財稅[2015]34號文件規(guī)定，接受勞務(wù)派遣人員的用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)包括“企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)”，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員既包括在勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)中，又包括在用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)中，重復(fù)計算。

　　在實務(wù)中，由于勞務(wù)派遣人員實際是在用工企業(yè)工作，一般將其歸入用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)中，不再作為勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)。但有違財稅[2015]34號文件規(guī)定，存在執(zhí)法風(fēng)險。

　　近期發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策相關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第55號)第一條規(guī)定：“以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工。勞務(wù)派遣單位可按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2007]92號，以下簡稱《通知》)規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。”

　　國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布的2015年第55號公告解讀對此解釋道：“經(jīng)征求人力資源和社會保障部意見，根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動法上的用人單位的權(quán)利義務(wù)，實際用工單位承擔(dān)相應(yīng)的勞動和民事法律責(zé)任。據(jù)此，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同，并承擔(dān)支付工資、繳納社保等法定的雇主義務(wù)。從法律角度，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工，而不是實際用工單位的職工。因此，本公告規(guī)定，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工。勞務(wù)派遣單位可按照《通知》規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠�！�

　　在促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠上，政策制定者認(rèn)為勞務(wù)派遣的殘疾人屬于勞務(wù)派遣公司的職工，而不屬于用工企業(yè)的職工。以此類推，勞務(wù)派遣人員應(yīng)屬于勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)，而不屬于用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)。但是這又違反了財稅[2015]34號文件的規(guī)定。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析。財稅[2007]92號文件規(guī)定的是“安置殘疾人”。安置，字典解釋為“使人或事物有著落，安放。”強調(diào)的是殘疾人與企業(yè)形成勞動關(guān)系，有收入、有保障。殘疾人是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，因此就屬于勞務(wù)派遣公司的職工，而不屬于用工企業(yè)。

　　但小型微利企業(yè)不同，其規(guī)定的是“從業(yè)人數(shù)”。從業(yè)，字典解釋為“從事某種職業(yè)。”強調(diào)的是勞動者干工作，而不限于是誰的職工。勞務(wù)派遣人員只在用工企業(yè)工作，因此應(yīng)當(dāng)屬于用工企業(yè)的從業(yè)人數(shù)，而不屬于勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)。

　　簡單地講，安置殘疾人強調(diào)是誰的職工就在誰那里享受稅收優(yōu)惠，勞務(wù)派遣的殘疾人屬于勞務(wù)派遣公司職工，因此勞務(wù)派遣公司享受稅收優(yōu)惠。小型微利企業(yè)強調(diào)給誰干活就在誰那里享受稅收優(yōu)惠，勞務(wù)派遣人員給用工企業(yè)干活，因此用工企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。

　　筆者建議，國家稅務(wù)總局盡快就勞務(wù)派遣公司的從業(yè)人數(shù)作出明確規(guī)定，避免執(zhí)法風(fēng)險。