【東奧小編】2013年注冊(cè)稅務(wù)師考試時(shí)間已確定為2013年6月22日至23日，距離注稅考試時(shí)間還有最后7天，現(xiàn)在是沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持下來(lái)就是勝利，考生們可以對(duì)照小編每天發(fā)布的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，提供鞏固。以下是《稅收相關(guān)法律》科目第四篇第一章行政訴訟法律制度第六節(jié)行政訴訟程序的知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟第一審程序，供學(xué)員們參考。

　　第四篇 第一章 行政訴訟法律制度

　　第六節(jié) 行政訴訟程序

　　二、行政訴訟第一審程序

　　1.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

　　2.人民法院審理行政案件，不論公開(kāi)審理還是不公開(kāi)審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭;合議庭成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　3.一審行政訴訟程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開(kāi)庭審理，不得進(jìn)行書(shū)面審理。

　　【相關(guān)鏈接】行政復(fù)議原則上書(shū)面審理。

　　4.除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)一律公開(kāi)審理。

　　5.行政訴訟原則上不適用調(diào)解。

　　6.回避

　　(1)當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判的，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避(依申請(qǐng)回避);審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避(主動(dòng)回避)。

　　(2)回避的決定

　　(3)申請(qǐng)人對(duì)駁回回避申請(qǐng)決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。

　　7.判決

　　(1)維持判決：證據(jù)確鑿、適用“法律法規(guī)”正確、符合法定程序

　　【相關(guān)鏈接】行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)依法作出維持該具體行政行為的決定。

　　(2)撤銷(xiāo)判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)

　　(3)履行判決：人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被告無(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行法定職責(zé)，從而責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行的判決(行政不作為案件)。

　　【解釋】對(duì)于原告起訴被告不作為的案件，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審查被告的不作為是否合法。

　　(4)變更判決：人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被告“行政處罰”“顯失公正”，運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)直接予以改變的判決。

　　【解釋1】行政訴訟不解決一般合理性、適當(dāng)性問(wèn)題，因此，變更判決的作出條件十分嚴(yán)格：(1)只適用于“行政處罰”;(2)只能對(duì)“顯失公正”的行政處罰予以變更。

　　【解釋2】法院審理行政處罰案件時(shí)不得變更具體行政行為，加重對(duì)原告的處罰(包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容)，對(duì)行政機(jī)關(guān)未處罰的相對(duì)人，法院不得判決直接給予處罰。

　　【相關(guān)鏈接】行政復(fù)議機(jī)關(guān)“在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)”，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定(如增加處罰種類(lèi)或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰)。

　　(5)駁回原告訴訟請(qǐng)求“判決”

　�、倨鹪V行政機(jī)關(guān)不作為的理由不能成立;

　　②被訴具體行政行為合法，但存在合理性問(wèn)題，不適宜判決維持;

　　【解釋】人民法院能解決的合理性問(wèn)題十分有限。

　�、郾辉V具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的;

　　④其他應(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求的情形。

　　(6)確認(rèn)(違法或無(wú)效)判決

　　①被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的;

　　②被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的;

　�、郾辉V具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。

　　【解釋1】被訴具體行政行為違法，但撤銷(xiāo)該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【解釋2】人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，“可以”在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)“書(shū)面告知”人民法院。

　　【解釋3】被告改變?cè)�具體行政行為后，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁判。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　【解釋4】如果原告或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。

　　8.撤回起訴

　　(1)申請(qǐng)撤訴

　　人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

　　(2)視為申請(qǐng)撤訴

　�、僭�告經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　�、谠�告在法定期限內(nèi)未交納訴訟費(fèi)用且又未提出暫不交納訴訟費(fèi)用申請(qǐng)的。

　　9.缺席判決

　　(1)被告經(jīng)法院兩次合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決;

　　(2)原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院可以缺席判決。

　　【解釋1】至于行政訴訟第三人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可視其放棄權(quán)利，不影響案件的審理。

　　【解釋2】同樣是“經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的”，對(duì)原告、被告、第三人的意義各不相同，注意區(qū)分。

　　10.訴訟中止和訴訟終結(jié)

　　11.財(cái)產(chǎn)保全

　　人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定;當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

　　12.先予執(zhí)行

　　【解釋】先予執(zhí)行，是指人民法院在判決確定以前裁定被告預(yù)先給付原告部分財(cái)物并立即交付執(zhí)行的一項(xiàng)臨時(shí)性措施。

　　(1)適用先予執(zhí)行的條件

　�、龠m用先予執(zhí)行的行政案件必須具有給付的內(nèi)容。

　�、诋�(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。

　　③不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生產(chǎn)和生活。

　　(2)先予執(zhí)行的裁定必須是人民法院依原告的申請(qǐng)作出，而不能依職權(quán)主動(dòng)作出。

　　13.合并審理

　　(1)可以依職權(quán)合并審理的情形

　�、賰蓚�(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或其他組織不服向同一人民法院起訴的;

　　②行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;

　　③在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的;

　�、苋嗣穹ㄔ赫J(rèn)為可以合并審理的其他情形。

　　(2)經(jīng)申請(qǐng)合并審理的情形

　　被告對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議所作的行政裁決違法，民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，人民法院可以一并審理。

　　14.審理依據(jù)

　　(1)人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù)，并參照適用規(guī)章。

　　(2)適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中援引。

　　(3)人民法院審理行政案件，可以在裁判文書(shū)中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

　　溫馨提示：本文內(nèi)容參照2012年注稅教材，內(nèi)容僅供參考，欲了解最新注稅考試知識(shí)點(diǎn)請(qǐng)參看注稅2013年最新教材或東奧2013年注稅最新網(wǎng)絡(luò)課程。