2014《財務與會計》重要知識點：行政行為的基本理論

　　【小編導言】我們一起來學習2014《財務與會計》重要知識點：行政行為的基本理論。

　　【內容導航】：

　　1.概念與特征

　　2.行政行為的內容與效力

　　3.行政行為的分類

　　4.行政行為的合法要件

　　5.行政行為的無效、撤銷和廢止

　　本知識點屬于《稅收相關法律》科目第一篇行政法律制度第一章行政法基本理論第三節(jié)行政行為的內容。

　　【知識點】：行政行為的基本理論

　　(一)概念與特征

　　1.行政事實行為

　　行政事實行為(如行政機關公開政府信息)，是指行政主體不以實現某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。

　　2.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據;

　　(2)自由裁量性;

　　(3)單方意志性;

　　(4)效力先定性：行政行為一經作出，即被推定有效，未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力。

　　(5)強制性。

　　(二)行政行為的內容與效力

　　1.內容：賦予權益或義務、剝奪權益或免除義務、變更法律地位和確認法律事實與法律地位。

　　2.效力

　　(1)確定力

　�、賹τ谛姓�主體來說，非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內容，或就同一事項重新作出行政行為;

　�、趯τ谛姓�相對方來說，不得否認行政行為的內容或隨意改變行為內容，非依法也不得請求改變行政行為。

　　(2)拘束力：對行政主體、行政相對人、有關人員或組織均有約束力。

　　(3)公定力：一經作出推定為合法有效。

　　(4)(強制)執(zhí)行力

　�、俨⒎撬�有的行政行為都會涉及強制執(zhí)行;

　�、诓⒎切姓�行為在任何情況下都必須強制執(zhí)行，在相對方拒不履行義務的情況下，行政行為才需要予以強制執(zhí)行;

　�、鄄⒎切姓�行為成立后，就必須立即予以執(zhí)行。

　　(三)行政行為的分類

　　1.一般分類

　　2.行政終局裁決行為

　　(1)對于行政終局裁決行為，行政相對人不得向法院起訴;法院無權對行政終局裁決行為的合法性予以審查。

　　(2)行政終局裁決行為只能由全國人大及其常委會制定的“法律”設定，行政機關不能通過行政立法自行設定終局裁決行為。

　　(四)行政行為的合法要件

　　1.行政行為的主體應當合法;

　　2.行政行為應當在行政主體的權限范圍內實施;

　　3.行政行為的內容應當合法、適當;

　　4.行政行為應當符合法定程序;

　　(五)行政行為的無效、撤銷和廢止