（6）不得由“地方上”設定的行政許可

　�、俨坏迷O定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；

　�、诓坏迷O定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可；

　�、鄄坏媒栊姓�許可設定實施地方保護

　　不得設定行政許可限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務；不得設定行政許可限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

　　解釋1:只有“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)”有權依法創(chuàng)設經(jīng)常性行政許可；創(chuàng)設時應當遵循上位法優(yōu)先的原則。

　　解釋2:只有“國務院決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章”有權在特定條件下創(chuàng)設非經(jīng)常性行政許可，非經(jīng)常性行政許可不屬于臨時行政許可的，應當依法及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性行政許可。

　　解釋3:除上述規(guī)定外，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可；違法設定的，有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正，或者依法予以撤銷。

　　2.行政許可的具體化--上位法優(yōu)先原則

　�。�1）下位法可以對上位法規(guī)定的行政許可事項的“實施”作出具體規(guī)定

　　①行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對“實施”該行政許可作出具體規(guī)定；

　�、诘胤叫苑ㄒ�(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對“實施”該行政許可作出具體規(guī)定；

　�、垡�(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對“實施”該行政許可作出具體規(guī)定。

　�。�2）法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。

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