2023年稅務師涉稅服務相關法律預習考點：行政復議機關與管轄
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【所屬章節(jié)】
第四章 行政強制法基礎
【知識點】行政復議機關與管轄
一、行政復議機關
行政復議機關，是指依照法律規(guī)定，有權受理行政復議申請，依法對被申請復議的具體行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關。
根據(jù)《行政復議法》及《行政復議法實施條例》規(guī)定，行政復議機關主要有：
1.作出被申請復議具體行政行為的行政主體：
省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院所屬部門作出的具體行政行為引起的行政復議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院所屬部門為行政復議機關。
2.作出被申請復議具體行政行為的行政主體的本級人民政府或上一級行政機關：
（1）縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為引起的行政復議，其本級人民政府或上一級主管部門為行政復議機關；
（2）海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關作出的具體行政行為引起的行政復議，其上一級主管部門為行政復議機關。
3.作出被申請復議具體行政行為的行政主體的上一級地方人民政府：
地方各級人民政府作出的具體行政行為引起的行政復議，其上一級地方人民政府為行政復議機關。
二、行政復議機構
行政復議機構，是行政復議機關內部設立的專門負責辦理行政復議案件的辦事機構（行政復議機構不是行政主體，它不能以自己的名義對外行使職權）。（2020單）
三、行政復議人員
政府行政機關應當全面落實行政復議人員資格制度，要求：
1.對于行政機關中初次從事行政復議的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
2.專職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專業(yè)知識和業(yè)務能力，并取得相應資格。
3.對行政復議審理組織模式作出的創(chuàng)新性規(guī)定：各級行政復議機關可以成立行政復議委員會，研究重大、疑難案件，提出處理建議；行政復議委員會可以邀請本機關以外的具有相關專業(yè)知識人員參加（人大委員、政協(xié)代表、基層組織人士、律師、稅務師、注冊會計師等）。
三、行政復議一般管轄
1.選擇管轄
（1）對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。（2019單）
（2）對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
2.上級管轄
（1）對“海關、金融、外匯管理”等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，應當向上一級主管部門申請行政復議。（2019單；2018單）
（2）對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。
3.本級管轄
（1）對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或省級政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務院申請最終裁決。
四、行政復議特殊管轄與轉送管轄（略）
注：以上內容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務相關法律》基礎班授課講義
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