東奧小編整理“稅務(wù)知識:納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽字怎么辦,供大家參考!
根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定:證人證言材料應(yīng)當有證人的簽章或押印;與案件有關(guān)資料原件的復(fù)印件,應(yīng)由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤”字樣,并由其簽章或押印。但是,在實際工作中,有少數(shù)納稅人想方設(shè)法逃避稽查,妨礙取證,拒絕在稽查證據(jù)上簽章或押印。針對這一問題,筆者認為應(yīng)該采取如下措施:
一、索取與案件相關(guān)資料的原件
能證明納稅人違法事實的資料原件的復(fù)印件,經(jīng)納稅人簽章或押印后,與原件具同等證明效力。但是,當納稅人拒絕簽章或押印時, 應(yīng)當放棄收集復(fù)印件的習慣做法,立即調(diào)取這些復(fù)印件的原件。這符 合《行政訴訟法》等法律所規(guī)定的證據(jù)規(guī)則,即“證據(jù)應(yīng)當提交原 件”。這里需要注意幾個問題。
一是索取原件時,必須使用統(tǒng)一制作的換票證或?qū)S檬論?jù)(換票證主要用于索取發(fā)票等原始憑證),并填寫一式兩份,被索取資料的納稅人和稅務(wù)機關(guān)各存一份。
二是當索取的原件,在內(nèi)容上不足以說明其來源和出處時,應(yīng)再調(diào)取與本原件相關(guān)聯(lián)的資料,或者以該原件為線索,從外圍取得相關(guān)證據(jù)予以佐證。
三是調(diào)賬檢查應(yīng)在3個月之內(nèi)退還所調(diào)取的賬簿及有關(guān)資料。那么,索取有關(guān)資料原件作為證據(jù),是否也應(yīng)遵守這個時限規(guī)定呢?筆者認為,調(diào)賬檢查和索取資料作為證據(jù),雖然有一定共性,但二者的目的、范圍和法律依據(jù)不同。調(diào)賬檢查是為了查賬的需要,根據(jù)稽查人員的申請,將被查納稅人的賬簿、記賬憑證、會計報表和其他有關(guān)資料調(diào)回本局檢查,所調(diào)取資料的范圍較廣。為了敦促稽查人員及時辦案,不影響納稅人的正常財務(wù)活動,根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十二條之規(guī)定,必須在3個月內(nèi)退還所調(diào)取的賬簿及有關(guān)資料。而為取證索取資料原件,目的是證明被查納稅人的稅收違法行為。如果被查納稅人不服處理決定,進行行政訴訟時,應(yīng)將所收集的稽查證據(jù)提交法院接受司法審查。作為證據(jù)的資料,一般限于那些能證明違法
事實的納稅人保管的部分資料。根據(jù)新《稅收征管法》第五十四條、第五十六條,以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十四條的規(guī)定,調(diào)查取證時,檢查人員有權(quán)要求納稅人提供與案件有關(guān)的資料,有權(quán)索取其原件作為證據(jù)。這里并沒有規(guī)定退還原件的時限要求。因此,我們索取與案件有關(guān)資料的原件作為定案證據(jù)時,不應(yīng)受3個月時限的限制。
二、對證據(jù)進行錄音、錄像或拍照
詢問筆錄(證人證言),須經(jīng)證人簽字或押印后,才具證明效力。如果證人拒絕在詢問筆錄上簽章或押印,可以采取錄音或錄像的方式進行取證。另外,當資料原件不便調(diào)取時,可以對資料原件進行錄像或拍照。以上視聽資料屬于合法證據(jù)的一種,只要取得手段合法和內(nèi)容無疑點,就具有相應(yīng)的證明力。
三、納稅人拒簽部分書證時,不應(yīng)影響稅務(wù)處理結(jié)論的作出
根據(jù)稽查工作程序,在調(diào)查取證結(jié)束后,通常制作列舉納稅人違法事實和有關(guān)數(shù)據(jù)的檢查情況表,并交給納稅人簽章或押印,予以核實。經(jīng)核實后的情況表可以視做具有證明力的書證。但是,如果納稅人對情況表所列的違法事實和數(shù)據(jù)持有異議,稅務(wù)人員應(yīng)當聽取意見,進一步分析所有稽查證據(jù)。如證據(jù)充足,依據(jù)準確,即使納稅人拒簽,也無法改變稽查證據(jù)所認定的違法事實。另外,對于營業(yè)執(zhí)照(副本),稅務(wù)登記證(副本),納稅申報表,以及生效判決書或裁決書等,在相應(yīng)機關(guān)有檔可查時,其復(fù)印件被查納稅人拒絕簽章或押印,不會影響復(fù)印件的合法有效證明力。
四、對妨礙稽查取證的行為予以懲處
被查納稅人拒不提供與案件相關(guān)資料,或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證,甚至采取暴力或威脅方法對檢查取證進行阻撓和對抗,根據(jù)新《稅收征管法》第七十條之規(guī)定,可以對其處以一萬元以下或一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重者,可以依據(jù)《刑法》第二百七十七條的規(guī)定,移交司法機關(guān)追究其刑事責任。針對納稅人妨礙稽查取證的行為,應(yīng)該及時依法采取相應(yīng)的懲處措施。
責任編輯:荼蘼
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