《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定“企業(yè)所得稅法第九條所稱(chēng)公益性捐贈(zèng)，是指企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)”。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》上述規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2008〕160號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“160號(hào)文”)明確對(duì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格實(shí)行審批制，也就是說(shuō)企業(yè)把錢(qián)捐給未取得資格的公益組織不能在所得稅前扣除。

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào))精神，“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)”作為非行政許可審批事項(xiàng)予以取消。為做好公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格后續(xù)管理作， 2015年12月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》(財(cái)稅〔2015〕141號(hào))，通知明確公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格由審批改為公告。

　　一、由審批改為公告

　　為簡(jiǎn)化工作程序、減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān)，合理調(diào)整公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)程序，對(duì)社會(huì)組織報(bào)送捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料的環(huán)節(jié)予以取消，即160號(hào)文第六條、第七條停止執(zhí)行，改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)結(jié)合社會(huì)組織登記注冊(cè)、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。

　　二、資格確認(rèn)程序

　　公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)程序按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)對(duì)在民政部登記設(shè)立的社會(huì)組織，由民政部在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)其公益性進(jìn)行聯(lián)合確認(rèn)，對(duì)符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

　　(二)對(duì)在民政部登記注冊(cè)且已經(jīng)運(yùn)行的社會(huì)組織，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和民政部結(jié)合社會(huì)組織公益活動(dòng)情況和年度檢查、評(píng)估等情況，對(duì)符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

　　(三)在省級(jí)和省級(jí)以下民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織，由省級(jí)相關(guān)部門(mén)參照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)執(zhí)行。

　　三、后續(xù)管理

　　按照“放管結(jié)合”的要求，財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)公益性社會(huì)團(tuán)體的后續(xù)管理，建立信息公開(kāi)制度，加大對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督檢查及違規(guī)處罰的力度。在社會(huì)組織監(jiān)督檢查或稅務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的公益性社會(huì)團(tuán)體，取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并向社會(huì)公告;建立公益性社會(huì)團(tuán)體信息公開(kāi)制度，公益性社會(huì)團(tuán)體必須及時(shí)公開(kāi)接受捐贈(zèng)收入和支出情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　四、部門(mén)合作

　　各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，建立部門(mén)會(huì)商、協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)將取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批事項(xiàng)落實(shí)到位。

　　何建堂 中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)