1、擴張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大于收入,出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn)。2、緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。3、財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。
更新時間:2023-04-30 18:00:44 查看全文>>
(1)自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。將財政政策分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策,是根據(jù)財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分的。
(2)擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。將財政政策分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,是根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分的。
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財政政策是國家制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理各種財政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它是客觀存在的財政分配關(guān)系在國家意志上的反映。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,財政政策又是國家干預(yù)經(jīng)濟,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的工具。貨幣政策也就是金融政策,是指中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、政策和措施的總稱等。
財政政策的三大手段:
擴張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大于收入,出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn)。
緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段。
政府財政有四種主要的收入來源渠道:稅收、社會繳款、贈與和其他收人。財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)的需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(nèi)(一般為一個財政年度)所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標(biāo),政府在社會經(jīng)濟活動中提供公共物品與服務(wù)的范圍和數(shù)量,在很大程度上取決于財政收入的充裕狀況。
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1、促進社會公平、改善人民的物質(zhì)生活;
2、促進資源合理配置;
3、促進國民經(jīng)濟發(fā)展。我國財政收支活動是國民收入分配體系中的一個重重組成部分和環(huán)節(jié),它既參與國民收入的初次分配,又參與國民收入的再分配。財政收入是為履行政府職能、實施公共政策、提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財政支出是政府為履行職能,取得所需商品和勞務(wù)而進行的資金支付,是政府行為活動的成本。
財政的基本職能:
1、資源配置職能。指滿足政府行使職能的需要,包括政府機關(guān)的正常運行和形式社會公共職能的基本需要,如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出等;市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出,如公共衛(wèi)生、 科技、公共工程等;對社會資源配置的引導(dǎo)性支出,如矯正外部效應(yīng)、維護市場競爭等。
2、收入分配職能。指根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工,明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;加強稅收調(diào)節(jié)。例如,通過企業(yè)所得稅和個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調(diào) 節(jié)到合理水平,通過資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級差收入等;發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用。例如,增加對經(jīng)濟發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支 出,增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出等 ;發(fā)揮公共支出的作用。通過公共支出提供社會福利(如公共衛(wèi)生防疫、福利 設(shè)施與服務(wù)、保障性住房)等方式進行的收入分配,在受益對象上具有廣泛性和普遍性。
3、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。指通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,推動社會總供求的基本平衡,保證物價和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定,實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等,調(diào)節(jié)社會投資需求水平,影響就業(yè)水平,使經(jīng)濟保持一定的增長;通過財政直接投資,調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié) 社會有效供給能力;通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的財政投入,加大對科技、文化、衛(wèi)生、 教育事業(yè)的財政投入,完善社會保障制度建設(shè)等,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
財政政策外在時滯是與決策單位發(fā)生直接關(guān)系,直接影響社會經(jīng)濟活動。分為決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。決策時滯是指財政部門將分析的結(jié)果提交給立法機關(guān)審議通過所需要的時間;執(zhí)行時滯是指政策議經(jīng)立法機關(guān)批準(zhǔn)后交付有關(guān)單位付諸實施所需要的時間;效果時滯是指政策正式實施到已對經(jīng)濟產(chǎn)生影響所需要的時間。
財政政策內(nèi)在時滯只涉及行政單位,與立法機關(guān)無關(guān),屬于研究過程。分為認(rèn)識時滯和行政時滯。認(rèn)識時滯是指從經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識所經(jīng)過的時間,這段延遲時間的長短,主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力。行政時滯也稱為行動時滯,是指財政部門在制定采取何種政策之前對經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究所耗費的時間。
財政政策的工具包括:
1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時,政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時,政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,公債是政府實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,通過調(diào)整公債的流動性程度,改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況,可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。
財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則,是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關(guān)系,政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。
財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財權(quán)財力劃分,統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理的一種體制,財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排,地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財政活動進行管理,地方政府擁有的分權(quán)水平較低,自主性較小。
財政政策的工具包括:
1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時,政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時,政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,公債是政府實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,通過調(diào)整公債的流動性程度,改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況,可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。
財政政策作為政府的經(jīng)濟管理手段,有以下幾個功能:
1.導(dǎo)向功能。財政政策的導(dǎo)向功能是指通過對物質(zhì)利益的調(diào)整,發(fā)揮對個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為以及國民經(jīng)濟發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。
2.協(xié)調(diào)功能。財政政策的協(xié)調(diào)功能是指財政政策對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力,它可以協(xié)調(diào)各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益關(guān)系。
3.控制功能。財政政策的控制功能是指政府通過財政政策對人們的經(jīng)濟行為和宏觀經(jīng)濟運行的制約或促進,實現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的控制。
4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策,調(diào)整總支出水平,使貨幣支出水平大體等于產(chǎn)出水平,以實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
財政政策是一國政府為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財政政策是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,制定和實施財政政策的過程也是國家進行宏觀調(diào)控的過程。財政政策貫穿于財政工作的全過程,體現(xiàn)在財政收支、政府預(yù)算等各個方面。財政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成。
財政政策包括:
1.預(yù)算政策。
預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時,政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時,政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。
首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
財政政策與貨幣政策是什么:
財政政策與貨幣政策是:財政政策是一國政府為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,制定和實施財政政策的過程也是國家進行宏觀調(diào)控的過程。 幣政策也就是金融政策,是指中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、政策和措施的總稱。
財政政策的目標(biāo):
財政政策的目標(biāo)是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說,這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策,即為基本財政政策,也稱為長期財政政策。在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策,即為一般性財政政策,也稱為中短期財政政策。
財政政策的工具包括:
1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時,政府預(yù)算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時,政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
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