政府活動擴張法則的提出者是瓦格納，是一位19世紀的德國經濟學家，他對19世紀的許多歐洲國家再加上日本和美國的公共部門支出的增長情況進行了研究。他認為，現代工業(yè)的發(fā)展會引起社會的進步，社會進步必然導致國家活動量的增加，由此發(fā)現了“政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加的規(guī)律”并將其命名為“政府活動擴張法則“。

財政職能的“缺位”是指該由政府通過財政手段辦的事情而財政沒有辦或者沒有辦好，如公共設施、義務教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等投入不足等，都是政府干預失效或財政失職的表現。這種政府干預主要可能發(fā)生于經濟體制轉軌國家。經濟體制轉軌的一個核心是明確政府與市場的關系，規(guī)范政府的經濟行為，轉變政府的經濟職能，其中包括轉變財政職能。

政府職能的越位指：

財政職能的“越位”是指應當而且可能通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地干預，如政府熱衷于競爭性生產領域的投資，代替了市場職能。這種政府干預主要可能發(fā)生于經濟體制轉軌國家。經濟體制轉軌的一個核心是明確政府與市場的關系，規(guī)范政府的經濟行為，轉變政府的經濟職能，其中包括轉變財政職能。

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財政職能的“缺位”是指該由政府通過財政手段辦的事情而財政沒有辦或者沒有辦好，如公共設施、義務教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等投入不足等，都是政府干預失效或財政失職的表現。這種政府干預主要可能發(fā)生于經濟體制轉軌國家。經濟體制轉軌的一個核心是明確政府與市場的關系，規(guī)范政府的經濟行為，轉變政府的經濟職能，其中包括轉變財政職能。

政府職能的越位指：

財政職能的“越位”是指應當而且可能通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地干預，如政府熱衷于競爭性生產領域的投資，代替了市場職能。這種政府干預主要可能發(fā)生于經濟體制轉軌國家。經濟體制轉軌的一個核心是明確政府與市場的關系，規(guī)范政府的經濟行為，轉變政府的經濟職能，其中包括轉變財政職能。

財政職能的“越位”是指應當而且可能通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地干預，如政府熱衷于競爭性生產領域的投資，代替了市場職能。這種政府干預主要可能發(fā)生于經濟體制轉軌國家。經濟體制轉軌的一個核心是明確政府與市場的關系，規(guī)范政府的經濟行為，轉變政府的經濟職能，其中包括轉變財政職能。

政府采購原則：

1.公開透明原則。

2.公平競爭原則。

3.公正原則。

4.誠實信用原則。

其中公正原則中，《政府采購法實施條例》進一步明確，在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：

計劃經濟與市場經濟的區(qū)別：

1、二者的特點不同。計劃經濟特點是在集中統(tǒng)一的原則下，強調中央與地方兩個積極性的結合;以計劃管理為主，同時重視市場管理;在計劃管理上實行多種計劃類型;比較注重宏觀調控，綜合平衡。市場經濟特點是自主性、平等性、競爭性、開放性、有序性。

2、二者的實質不同。計劃經濟的實質是根據政府計劃調節(jié)經濟活動的經濟運行體制。市場經濟的實質指通過市場配置社會資源的經濟形式。市場可以是有形的，也可以是無形的。

3、二者應用的領域不同。市場經濟應用領域是社會科學，計劃經濟應用領域是社會科學、經濟生產。

市場經濟條件下社會保障制度的經濟意義：

1.社會保障制度可以彌補市場經濟的缺陷;

2.社會保障制度具有“內在穩(wěn)定器”的作用; 社會保障支出是隨經濟周期而發(fā)生反向變化的，可以弱化經濟周期的震蕩波幅。

1．提供公共物品或服務。即由政府部門負責提供那些社會邊際效益大于社會邊際成本，因而不能通過市場有效供給的物品或服務。

2．矯正外部性。即由政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會邊際成本以及私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。

3．維持有效競爭。即由政府部門制定有關政策法令，實施禁止壟斷、維持市場有效競爭的措施，以保證競爭性市場在資源配置方面的效率。

4．調節(jié)收入分配。即由政府部門運用各種手段對缺乏公平的收入分配狀況進行調節(jié)，解決市場經濟條件下的收入分配不公問題。

5．穩(wěn)定經濟。即由政府擔當起維持經濟穩(wěn)定發(fā)展的責任，保持經濟可持續(xù)發(fā)展。

政府對市場的干預是政府對國民經濟的總體管理，是一個國家政府特別是中央政府的經濟職能。它是國家在經濟運行中，為了促進市場發(fā)育、規(guī)范市場運行，對社會經濟總體的調節(jié)與控制。主要表現為：國家利用經濟政策、經濟法規(guī)、計劃指導和必要的行政管理，對市場經濟的有效運作發(fā)揮調控作用。

財政政策的功能：

經濟穩(wěn)定職能是指財政具有協調和保證經濟穩(wěn)定的職能。經濟穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。

經濟穩(wěn)定職能的主要內容包括總量平衡和結構平衡。

財政在調節(jié)社會總量平衡方面的手段：

通過財政預算收支進行調節(jié)(主動調節(jié))——逆經濟風向行事

國家預算收入——是社會供給總量的組成部分；國家預算支出——是社會需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財政“內在穩(wěn)定器”的作用(自動調節(jié))

內在穩(wěn)定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節(jié)的功能(無需借助外力)。

經濟穩(wěn)定職能是指財政具有協調和保證經濟穩(wěn)定的職能。經濟穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。

財政手段是通過財政預算收支進行調節(jié)、通過制度性安排，發(fā)揮財政“內在穩(wěn)定器”的作用、通過財政政策和其他政策配合進行調節(jié)。

通過財政預算收支進行調節(jié)(主動調節(jié))——逆經濟風向行事

國家預算收入——是社會供給總量的組成部分；國家預算支出——是社會需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財政“內在穩(wěn)定器”的作用(自動調節(jié))

內在穩(wěn)定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節(jié)的功能(無需借助外力)。

通過財政政策和其他政策配合進行調節(jié)

經濟穩(wěn)定職能的主要內容包括總量平衡和結構平衡。

財政在調節(jié)社會總量平衡方面的手段：

通過財政預算收支進行調節(jié)(主動調節(jié))——逆經濟風向行事

國家預算收入——是社會供給總量的組成部分；國家預算支出——是社會需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財政“內在穩(wěn)定器”的作用(自動調節(jié))

內在穩(wěn)定器是指財政收支制度設計具有對經濟總量自動調節(jié)的功能(無需借助外力)。

通過財政政策和其他政策配合進行調節(jié)