梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世紀(jì)60年代初對(duì)英國(guó)公共支出的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析得出來(lái)的理論。他們認(rèn)為，英國(guó)的公共支出增長(zhǎng)是“階梯式的”“非連續(xù)的”。內(nèi)在原因是公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度（增長(zhǎng)）；外在原因是社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致公眾所能接受的稅收水平提高，結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束也隨之提高，使得整個(gè)財(cái)政支出在逐漸上升的過(guò)程中出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)（梯度）。

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財(cái)政支出的含義

稅收支出的實(shí)質(zhì)是特殊的財(cái)政補(bǔ)貼。

稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

稅收支出分類(lèi)有照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

稅收支出包括稅收豁免、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、稅收抵免、盈虧相抵、加速折舊、退稅。

世界各國(guó)對(duì)稅收支出進(jìn)行預(yù)算控制的做法主要為：

非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制；

稅收抵免與稅收扣除的不同之處在于，稅收抵免是在計(jì)算出應(yīng)納稅額后，從中減去一定數(shù)額，稅收扣除則是從應(yīng)稅收入中減去一定金額。

稅收扣除是指在征稅對(duì)象的全部數(shù)額中扣除一定的數(shù)額，只對(duì)超過(guò)扣除額的部分征稅。這種按規(guī)定扣除的數(shù)額通常也被稱作免征額。

稅收抵免指的是允許納稅人從其某種合乎獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的支出中，以一定比率從其應(yīng)納稅額中扣除，以減輕其稅負(fù)。

退稅是什么：

退稅是指國(guó)家按規(guī)定退還納稅人已納的稅款。作為稅收支出形成的退稅是指優(yōu)惠退稅，是國(guó)家為鼓勵(lì)納稅人從事或擴(kuò)大某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而給予的稅款退還，包括出口退稅和再投資退稅兩種形式。

稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

稅收支出的分類(lèi)，按稅收支出發(fā)揮作用可分為：照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

照顧性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是針對(duì)納稅人由于客觀原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生臨時(shí)困難而無(wú)力納稅所采取的照顧性措施。這類(lèi)支出帶有明顯的財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)，其目的在于扶持國(guó)家希望發(fā)展的虧損或微利企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè),以求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展保持基本平衡。在采取該項(xiàng)支出時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損。

刺激性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是指用來(lái)改善資源配置，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的特殊減免規(guī)定，其主要目的在于正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)供求，促進(jìn)納稅人開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及積極安排勞動(dòng)就業(yè)等。根據(jù)支出對(duì)象不同，刺激性稅收支出分為二類(lèi)：針對(duì)特定納稅人的稅收支出和針對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出。

盈虧相抵指允許企業(yè)以某一年度的虧損，抵消以后的年度的盈余，以減少其以后的年度的應(yīng)納稅款。盈虧相抵有一定的時(shí)間限制；就其應(yīng)用的范圍來(lái)看，盈虧相抵辦法通常只能適用于所得稅方面。

稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

稅收支出的分類(lèi)，按稅收支出發(fā)揮作用可分為：照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

照顧性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是針對(duì)納稅人由于客觀原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生臨時(shí)困難而無(wú)力納稅所采取的照顧性措施。這類(lèi)支出帶有明顯的財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)，其目的在于扶持國(guó)家希望發(fā)展的虧損或微利企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè),以求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展保持基本平衡。在采取該項(xiàng)支出時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損。

刺激性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是指用來(lái)改善資源配置，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的特殊減免規(guī)定，其主要目的在于正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)供求，促進(jìn)納稅人開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及積極安排勞動(dòng)就業(yè)等。根據(jù)支出對(duì)象不同，刺激性稅收支出分為二類(lèi)：針對(duì)特定納稅人的稅收支出和針對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出。

稅收支出的形式有稅收豁免、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、稅收抵免、延期納稅、盈虧相抵、加速折舊、退稅。

稅收抵免指的是允許納稅人從其某種合乎獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的支出中，以一定比率從其應(yīng)納稅額中扣除，以減輕其稅負(fù)。最主要的稅收抵免有兩種形式：投資抵免（投資津貼）和國(guó)外稅收抵免。

稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

稅收支出的分類(lèi)，按稅收支出發(fā)揮作用可分為：照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

照顧性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是針對(duì)納稅人由于客觀原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生臨時(shí)困難而無(wú)力納稅所采取的照顧性措施。這類(lèi)支出帶有明顯的財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)，其目的在于扶持國(guó)家希望發(fā)展的虧損或微利企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè),以求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展保持基本平衡。在采取該項(xiàng)支出時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損。

刺激性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是指用來(lái)改善資源配置，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的特殊減免規(guī)定，其主要目的在于正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)供求，促進(jìn)納稅人開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及積極安排勞動(dòng)就業(yè)等。根據(jù)支出對(duì)象不同，刺激性稅收支出分為二類(lèi)：針對(duì)特定納稅人的稅收支出和針對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出。

稅收支出的形式有稅收豁免、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、稅收抵免、延期納稅、盈虧相抵、加速折舊、退稅。

納稅扣除指的是準(zhǔn)許企業(yè)把一些合乎規(guī)定的特殊支出，以一定的比例或全部從應(yīng)稅所得中扣除，以減輕其稅負(fù)。

稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

稅收支出的分類(lèi)，按稅收支出發(fā)揮作用可分為：照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

照顧性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是針對(duì)納稅人由于客觀原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生臨時(shí)困難而無(wú)力納稅所采取的照顧性措施。這類(lèi)支出帶有明顯的財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)，其目的在于扶持國(guó)家希望發(fā)展的虧損或微利企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè),以求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展保持基本平衡。在采取該項(xiàng)支出時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損。

刺激性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是指用來(lái)改善資源配置，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的特殊減免規(guī)定，其主要目的在于正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)供求，促進(jìn)納稅人開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及積極安排勞動(dòng)就業(yè)等。根據(jù)支出對(duì)象不同，刺激性稅收支出分為二類(lèi)：針對(duì)特定納稅人的稅收支出和針對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出。

稅收支出的形式有稅收豁免、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、稅收抵免、延期納稅、盈虧相抵、加速折舊、退稅。

稅收支出是指政府出于引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，刺激投資意愿或補(bǔ)助某些財(cái)務(wù)困難的集團(tuán)而制定各種稅收優(yōu)惠措施，其目的不在于取得收入，而是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而放棄一些稅收。

稅收支出是政府的一種間接性支出，屬于財(cái)政補(bǔ)貼性支出。

稅收支出的分類(lèi)，按稅收支出發(fā)揮作用可分為：照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。

照顧性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是針對(duì)納稅人由于客觀原因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生臨時(shí)困難而無(wú)力納稅所采取的照顧性措施。這類(lèi)支出帶有明顯的財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì)，其目的在于扶持國(guó)家希望發(fā)展的虧損或微利企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè),以求國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展保持基本平衡。在采取該項(xiàng)支出時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損。

刺激性稅收支出是稅收支出的一種形式，主要是指用來(lái)改善資源配置，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的特殊減免規(guī)定，其主要目的在于正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)供求，促進(jìn)納稅人開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及積極安排勞動(dòng)就業(yè)等。根據(jù)支出對(duì)象不同，刺激性稅收支出分為二類(lèi)：針對(duì)特定納稅人的稅收支出和針對(duì)特定課稅對(duì)象的稅收支出。

稅收支出的形式有稅收豁免、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、稅收抵免、延期納稅、盈虧相抵、加速折舊、退稅。

1、稅收豁免