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公債是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以債務(wù)人的身份，按照國家法律的規(guī)定或合同的約定，同有關(guān)各方發(fā)生的特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。公債的產(chǎn)生要具備兩個基本條件一是財(cái)政支出需要，二是社會閑置資金的存在。
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