精英決策模型是誰提出的
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齊格勒在1975年提出。精英決策模型認(rèn)為，公共政策是那些占統(tǒng)治地位的精英人物的偏好和價值觀的反映。社會上存在著兩大集團(tuán)，一個是有權(quán)力的少數(shù)人，另一個是沒權(quán)力的多數(shù)人，兩大集團(tuán)的勢力是不均衡的，集團(tuán)間的矛盾會比較激烈。
精英決策是指由權(quán)利集團(tuán)的核心成員、特定領(lǐng)域的學(xué)者或?qū)＜壹瘓F(tuán)聯(lián)合作出決策。精英決策是對“長官”決策權(quán)利的分享，是對“長官”自由意志的一種制約和限制。精英決策是一種參與有限的集體決策形式。這種決策適用于目標(biāo)專一，有特殊需要的領(lǐng)域。如風(fēng)沙整治、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興科技以及社會安全、公共福利等方面的具體決策。精英決策相對于“自上而下”的壟斷方式而言，它是“自下而上”的民意途徑。缺點(diǎn)是忽略了在實(shí)行民主政治的國家中公眾的參與能力，以及公眾參與對公共決策的影響作用。
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