2014年《經(jīng)濟(jì)法》備考知識(shí)點(diǎn)：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

　　【東奧小編】本篇文章介紹的是《經(jīng)濟(jì)法》中的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度的概述。主要內(nèi)容包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制、國(guó)家出資企業(yè)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度、違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任。

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度的名片：主要包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制、國(guó)家出資企業(yè)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度、違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任。

　　（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

　　1.國(guó)有資產(chǎn)的概念和類型

　　國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這里的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不僅包括有形財(cái)產(chǎn)（如固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)），還包括屬于國(guó)家的債權(quán)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在中國(guó)所稱的國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于中華人民共和國(guó)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　（1）資源性國(guó)有資產(chǎn)。資源性國(guó)有資產(chǎn)，是指有開發(fā)價(jià)值的、依法屬于國(guó)家所有的自然資源。

　�。�2）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家投資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　（3）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指由國(guó)家以撥款或其他形式投入到非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的概念

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　1.出資人和所有權(quán)人。

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是由國(guó)家出資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)同有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。

　　2.出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)。

　　（1）國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

　　（2）國(guó)務(wù)院和地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　�。�3）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

　　3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。

　�。�1）各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　（2）各級(jí)政府的監(jiān)督。

　　（3）社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）國(guó)家出資企業(yè)

　　1.國(guó)家出資企業(yè)的概念。

　　《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱的國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

　　2.國(guó)家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利。

　�。�1）國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　（2）國(guó)家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

　�。�3）國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

　　3.國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。

　　（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

　　1.國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。

　　2.重大事項(xiàng)管理的權(quán)力歸屬。

　　國(guó)家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益�！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)上述重大事項(xiàng)進(jìn)行了一般規(guī)定，并對(duì)改制、關(guān)聯(lián)方交易、評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門規(guī)定。

　　3.企業(yè)改制管理制度。

　�。�1）國(guó)家出資企業(yè)改制的形式。

　�。�2）決定或批準(zhǔn)。

　�。�3）出資人權(quán)益保護(hù)。

　　4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。

　�。�1）關(guān)聯(lián)方的范圍。

　　《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

　�。�2）與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。

　　國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國(guó)家出資企業(yè)利益。

　　5.資產(chǎn)評(píng)估管理制度。

　　6.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度。

　　7.企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

　�。ㄎ澹┻`反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

　　1.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。

　　2.國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的法律責(zé)任。

　　3.相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。