2014年《經(jīng)濟法》備考知識點：財政監(jiān)督法律制度

　　【東奧小編】本篇文章介紹的是《經(jīng)濟法》中的財政監(jiān)督法律制度的概述。主要內(nèi)容包括財政監(jiān)督概述、財政監(jiān)督法律制度概述、人大監(jiān)督法律制度、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督主體及職權(quán)。

　　財政監(jiān)督法律制度的名片：財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督；二是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

　�。ㄒ唬┴斦�監(jiān)督概述

　　1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

　　財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督；二是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

　�。�1）對預(yù)算、計劃的編制及執(zhí)行的監(jiān)督；

　�。�2）對財政收入上繳的監(jiān)督；

　�。�3）對財政投資資金分配、使用和管理的監(jiān)督；

　�。�4）對行政事業(yè)經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督；

　　（5）對國家出資企業(yè)財務(wù)收支活動的監(jiān)督。

　　2.財政監(jiān)督的類型

　　財政監(jiān)督可分為狹義的財政監(jiān)督和廣義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。這些類型還可以作進一步的分類。

　�。�1） 狹義的財政監(jiān)督和廣義的財政監(jiān)督。狹義的財政監(jiān)督，是指政府財政部門依法對財政管理相對人的財政收支及有關(guān)事項進行的稽核和檢查。廣義的財政監(jiān)督，是包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和其他有關(guān)組織對財政收支和其他有關(guān)事項進行的監(jiān)督，其監(jiān)督主體非常廣泛。運行中的廣義的財政監(jiān)督，主要有三個方面：狹義的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　�。�2） 外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指由財政等部門對財政相對人的財務(wù)收支情況進行的監(jiān)督，包括主管部門，財政、財務(wù)、審計等部門，有關(guān)社會中介組織對財政相對人的財務(wù)收支進行的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指使用財政資金的單位自行組織的、由內(nèi)部機構(gòu)或人員對本單位的財務(wù)收支進行檢查、監(jiān)督。

　　（二）財政監(jiān)督法律制度概述

　　1.財政監(jiān)督法律制度的概念及體系

　�。�1）財政監(jiān)督法律制度的概念

　　財政監(jiān)督法律制度，是規(guī)范財政監(jiān)督行為的法律規(guī)范的總稱。

　　（2）財政監(jiān)督法律制度的體系

　　財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

　　2.財政監(jiān)督法律制度的原則

　　財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

　　財政監(jiān)督法律制度的原則，是財政監(jiān)督的基本準則。根據(jù)財政監(jiān)督的目的，財政監(jiān)督的原則至少包括下列四項：一是依法監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序進行監(jiān)督。二是獨立監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體按照法律賦予的權(quán)力和程序，獨立行使監(jiān)督權(quán)。三是公正監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體嚴格執(zhí)法，不枉不縱、不偏不倚。四是績效監(jiān)督的原則。它要求監(jiān)督主體不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

　　（三）人大監(jiān)督法律制度

　　監(jiān)督財政，是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

　　（1）各級人大的預(yù)算管理職權(quán)

　�、賹彶闄�(quán)，有權(quán)審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

　　②批準權(quán)，有權(quán)批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

　　③變更撤銷權(quán)，有權(quán)撤銷或者改變本級人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，縣級以上地方各級人大還有權(quán)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　（2）各級人大常委會的預(yù)算管理職權(quán)

　�、俦O(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；

　　②審批權(quán)，有權(quán)審批本級預(yù)算的調(diào)整方案以及本級政府的決算；

　　③撤銷權(quán)，全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院和省級人大及其常委會制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議；地方人大常委會有權(quán)撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　（四）審計監(jiān)督

　　審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。

　　（五）財政監(jiān)督主體及職權(quán)

　　財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。

　　財政監(jiān)督的主體是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。