預(yù)算編制——2026年中級會計《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)階段知識點

來源：東奧會計在線責(zé)編：王興2026-02-27 10:15:27

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預(yù)算編制——2026年中級會計《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)階段知識點

【第七章財政法律制度】

預(yù)算編制

1.預(yù)算編制的對象

預(yù)算編制的對象是預(yù)算草案。預(yù)算草案在未經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之前，僅是一種不具有法律效力的國家預(yù)算。

2.預(yù)算年度

預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

3.預(yù)算編制的基本要求

（1）各級預(yù)算收入的編制

各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法將政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。

（2）各級預(yù)算支出的編制

①各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。

②各級一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。

（3）中央一般公共預(yù)算舉債

①中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。

②對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準(zhǔn)的限額。

（4）地方政府舉債

①地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除法律另有規(guī)定外，不列赤字。

②經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

③舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

④除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

⑤國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。

⑥國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。

4.預(yù)算編制的時間要求

國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制預(yù)算草案的具體事項由國務(wù)院財政部門部署。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。

5.預(yù)算編制的方法

（1）各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進(jìn)行編制。

（2）各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。

（3）各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。

【提示】

（1）收入分為類、款、項

（2）支出

①按其功能分類分為類、款、項

②按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款

（4）預(yù)算編制中的特殊安排

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