稅務人的“七十年”減稅回憶
近年，“減稅”成為新聞熱詞。特別是今年，2萬億的“史上最大規(guī)模減稅降費”更讓每一個納稅人繳費人感受到政策紅利。
“自新中國成立70年來的稅收制度改革始終堅持著‘簡化稅制，減輕稅負’的方向在推進?！敝貞c工商大學財政金融學院尚可文教授表示。
1949年12月6日，重慶解放后僅6天，年僅22歲的李樹榮進入重慶市渝中區(qū)稅務局，成為新中國成立后第一代稅務人。
“當時重慶剛剛解放，1950年，在清理國民黨政府稅制和總結(jié)革命根據(jù)地稅制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新中國稅制開始建立起來，清理廢除了很多苛捐雜稅?！苯衲?2歲的李樹榮回憶。
李樹榮介紹，后來，1958年、1973年和1984年還進行了3次重要的稅制改革，主要內(nèi)容都是簡化稅制，減少、合并稅費種類。
“當時有個順口溜‘進的是國營廠、住的是上下鋪、吃的是大鍋飯’，說的就是職工積極性不高。后來1984年實行‘利改稅’，企業(yè)有了收入分配的空間，職工的積極性慢慢就提高了?！?980年開始工作的重慶望江工業(yè)有限公司會計王凡印象深刻。作為會計，“利改稅”剛開始時，他還有點擔心，害怕算錯算漏，影響企業(yè)發(fā)展。
在社會主義改造基本完成、經(jīng)濟管理體制改革的歷史進程中，稅制的簡化調(diào)整，更好地適應了新形勢?！?984年的國營企業(yè)‘利改稅’和全面改革稅制，不僅適應了有計劃的社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的要求，還進一步調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，激發(fā)了企業(yè)活力?！鄙锌晌脑u價。
在70年稅制變遷中，適時廢除一些稅費種類，也是減并稅制的方法之一。
安徽省合肥市廬江縣種糧大戶潘英友說：“我種了大半輩子糧食，取消農(nóng)業(yè)稅時讓我印象最深刻。”
資料顯示，從新中國成立初期，農(nóng)業(yè)稅占全國財政收入的41%，到2004年，農(nóng)業(yè)稅下降到占全國財政收入不到1%。
為減輕農(nóng)民負擔，2006年1月1日起，農(nóng)業(yè)稅全面取消，終結(jié)了在中國存續(xù)2600多年的“皇糧國稅”。
全面取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民吃上定心丸，極大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。黑龍江省綏化市一位農(nóng)民說：“取消農(nóng)業(yè)稅是黨中央、國務院給農(nóng)民最大的一項優(yōu)惠政策，我家46畝地一年就能減免近4000元錢。我和周圍的鄉(xiāng)親們從心里感激黨和政府，現(xiàn)在大家都干勁十足，一心抓糧食生產(chǎn)。”
2006年取消農(nóng)業(yè)稅后，與這項改革開始前的1999年相比，全國農(nóng)民減負1045億元，人均減負120元左右。
稅制簡化和規(guī)范的腳步從未停歇——除農(nóng)業(yè)稅外，2006年還取消了牧業(yè)稅和屠宰稅，城鄉(xiāng)稅制實現(xiàn)統(tǒng)一。2007年取消專門針對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人的車船使用牌照稅，統(tǒng)一征收車船使用稅。2008年，取消對外征收的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，實現(xiàn)內(nèi)外資兩套企業(yè)所得稅制的統(tǒng)一。2010年12月1日，城市維護建設(shè)稅的征稅范圍擴大到外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國人，實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一……
2013年至今，在黨中央全面深化改革的部署下，全面營改增、國地稅征管體制改革以及一系列減稅降費政策的出臺，稅制改革力度加大，稅制結(jié)構(gòu)日益完善和統(tǒng)一。
尤其是今年，個人所得稅第二步改革、小微企業(yè)普惠性減稅政策、深化增值稅改革、社保費改革等等，一系列政策“組合拳”讓普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，讓納稅人繳費人更添政策紅利獲得感。
西南藥業(yè)股份有限公司董事長李標表示，2018年開始增值稅稅率兩次下調(diào)，加上社保費降率，僅此兩項2019年就能給企業(yè)帶來4220萬的新增減稅。
云從科技財務經(jīng)理龔碧梅介紹，中科云從員工600多人，個稅起征點從3500元提高至5000元后，公司95%以上員工都受益。2019年六項專項附加扣除政策實施后，公司科技員工人均個稅從1059.64元降到224.41元,降低了近八成。
“減稅降費，我們企業(yè)是實實在在的受益者。”全國人大代表、中國四聯(lián)儀器儀表集團有限公司黨委書記、董事長向曉波算了一本“明細賬”：增值稅改革預計全年讓集團節(jié)約增值稅及附加3200多萬元;研發(fā)費用加計扣除比例自50%提高至75%，2018年就為集團減稅200萬元，按照技術(shù)研發(fā)費用加計扣除額年均增長20%以上計算，預計2019年將為企業(yè)減稅1000萬元左右;社保費改革后，今年預計少繳1400多萬。
“我們今年已累計節(jié)省增值稅、企業(yè)所得稅等稅費2866.74萬元，這是一筆看得見的可觀‘收入’，大家對企業(yè)的發(fā)展前景更有信心了?！敝貞c市人大代表、重慶大江美利信壓鑄有限責任公司總經(jīng)理余亞軍面露微笑。
“2019年實施的更大規(guī)模減稅降費政策，更為清晰地描繪出我國政府稅收政策的深層意義?！鄙锌晌谋硎?，中國企業(yè)中長期的稅費壓力將逐步降低，重點發(fā)展行業(yè)更加受益，將極大增強企業(yè)競爭實力與生命力，保障在國際經(jīng)濟動蕩、經(jīng)濟下滑壓力增大的大環(huán)境下，企業(yè)可以有充足的資本進行轉(zhuǎn)型升級，借此提高國家競爭力并順利完成供給側(cè)改革。
從新中國成立到今天，70年光陰里，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，稅制改革從未停止腳步，稅制越來越簡、稅負越來越輕，國家有力量，企業(yè)添活力，百姓增盈余，稅制改革為經(jīng)濟社會發(fā)展“減”出新動能。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家稅務總局
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