對外直接投資法律制度（★★★）

1．對外直接投資概述

（1）中國對外直接投資，是指中國境內(nèi)投資者以現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)等方式在國外及中國港澳臺地區(qū)設(shè)立或者購買境外企業(yè)，并控制企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的投資活動。

（2）對外直接投資與外商直接投資性質(zhì)上均屬于國際直接投資，區(qū)別僅在于資金的流向。

（3）同外商直接投資一樣，對外直接投資也與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理控制權(quán)相聯(lián)系，這是其區(qū)別于對外間接投資的核心特征。

（4）中國境內(nèi)投資者對外直接投資，需要遵守投資所在國即東道國的法律和政策，以及中國與有關(guān)東道國簽訂的雙邊投資保護協(xié)定和雙方共同締結(jié)或者參加的多邊條約中的相關(guān)規(guī)定。與此同時，作為投資者的母國，中國國內(nèi)法中的相關(guān)規(guī)定當然也要予以適用。

解釋：

目前我國還沒有專門調(diào)整對外直接投資行為的法律或者行政法規(guī)，所依據(jù)的法律規(guī)范主要是國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國資委、中國人民銀行、國家外匯管理局等部委發(fā)布的部門規(guī)章。

【多選題】根據(jù)涉外投資法律制度的規(guī)定，中國境內(nèi)投資者對外直接投資時需要遵守的法律規(guī)則包括（　?。?。（2019年）

A、中國法律

B、投資所在國法律

C、中國與投資所在國共同締結(jié)或者參加的多邊條約

D、中國與投資所在國簽訂的雙邊投資保護協(xié)定

【答案】ABCD

2．商務(wù)部門的核準與備案

（1）企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理；企業(yè)其他情形的境外投資，實行備案管理。

（2）對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務(wù)部備案，地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案；對屬于核準情形的境外投資，中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請。

3．發(fā)展改革部門的核準和備案

（1）涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

解釋：

敏感行業(yè)包括但不限于：（1）新聞傳媒；（2）武器裝備的研制生產(chǎn)維修。

（2）其他境外投資項目，實行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目、地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上（≥3億美元）境外投資項目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下（＜3億美元）境外投資項目，由投資主體注冊地的省級政府發(fā)展改革部門備案。