管理會計應(yīng)用指引第101號——戰(zhàn)略地圖　　

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《管理會計基本指引》等，制定本指引。

　　第二條 戰(zhàn)略管理，是指對企業(yè)全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源配置作出決策和管理的過程。戰(zhàn)略，是指企業(yè)從全局考慮做出的全局性和長遠(yuǎn)性的謀劃。

　　第三條 企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理時，一般應(yīng)遵循以下原則:

　　(一)目標(biāo)可行原則。戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，一方面應(yīng)具有前瞻性，且通過一定的努力可以實現(xiàn);另一方面應(yīng)具有適當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性，并能夠使長期目標(biāo)與短期目標(biāo)有效銜接。

　　(二)資源匹配原則。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門與戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配程度，相應(yīng)進(jìn)行資源配置。

　　(三)責(zé)任落實原則。企業(yè)應(yīng)將戰(zhàn)略目標(biāo)落實到具體的責(zé)任中心和責(zé)任人，構(gòu)成不同層級彼此相連的戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任圈。

　　(四)協(xié)同管理原則。企業(yè)應(yīng)以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，考慮不同責(zé)任中心業(yè)務(wù)目標(biāo)之間的有效協(xié)同，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理，有效提高資源使用的效率效果。

　　第四條 戰(zhàn)略管理領(lǐng)域應(yīng)用的管理會計工具方法包括但不限于戰(zhàn)略地圖(包括戰(zhàn)略地圖設(shè)計和落地)、價值鏈管理等。

　　戰(zhàn)略管理工具方法，既可以單獨(dú)應(yīng)用，也可以綜合應(yīng)用。如，企業(yè)可以將戰(zhàn)略地圖與價值鏈管理綜合應(yīng)用，以加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的協(xié)同性。

　　第二章 應(yīng)用環(huán)境

　　第五條 企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，應(yīng)關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、法律、技術(shù)等對企業(yè)影響長遠(yuǎn)的外部環(huán)境因素，尤其是可能發(fā)生劇烈變化的外部環(huán)境因素。

　　第六條 企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，一般應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或部門，牽頭負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理工作，并與其他職能部門協(xié)同制定戰(zhàn)略規(guī)劃，做好戰(zhàn)略落地的跨部門協(xié)調(diào)，保障戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　第七條 企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，應(yīng)制定戰(zhàn)略管理有關(guān)制度及配套的績效激勵制度等，形成科學(xué)有效的配套制度，切實調(diào)動員工的積極性，提升員工的執(zhí)行力，促使企業(yè)戰(zhàn)略真正落地。

　　第三章 應(yīng)用程序

　　第八條 企業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略管理工具、方法的程序，一般包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略落地、戰(zhàn)略評價和戰(zhàn)略調(diào)整等。

　　第九條 戰(zhàn)略分析包括環(huán)境分析和可利用資源分析。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境分析時，可應(yīng)用態(tài)勢分析法(Strength，Weakness，Opportunity，Threat，以下簡稱 SWOT 分析)、波特五力分析和波士頓矩陣分析等方法，分析企業(yè)的環(huán)境發(fā)展機(jī)會和競爭力，分析企業(yè)各業(yè)務(wù)流程在價值創(chuàng)造中的優(yōu)勢和劣勢，并對每一業(yè)務(wù)流程按照其優(yōu)勢強(qiáng)弱劃分等級，為戰(zhàn)略目標(biāo)確定奠定基礎(chǔ)。

　　企業(yè)進(jìn)行可利用資源分析時，可將可利用資源分為有形資源和無形資源，分析這些資源在企業(yè)過去發(fā)展中發(fā)揮的作用，以及今后應(yīng)如何發(fā)揮更大的作用，并繪制出相應(yīng)資源發(fā)揮作用的情況圖。

　　第十條 戰(zhàn)略制定也稱戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定。企業(yè)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略分析結(jié)果，合理界定企業(yè)的使命和愿景，并將使命和愿景轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)時，一方面，各部門都需要設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其具體化為一套財務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的預(yù)測值;另一方面，設(shè)定的各關(guān)鍵指標(biāo)的目標(biāo)(預(yù)測)值，應(yīng)與本企業(yè)的可利用資源相匹配，并有利于執(zhí)行人更加積極有效地實現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　第十一條 戰(zhàn)略落地，也稱戰(zhàn)略實施，是將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實的管理過程。戰(zhàn)略目標(biāo)在企業(yè)高層達(dá)成一致后，應(yīng)向中下層層層傳達(dá)，并在各項工作中得以分解、落實;同時，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行反饋，及時修正戰(zhàn)略執(zhí)行偏差，以確保實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略落地是戰(zhàn)略管理中最重要的過程。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，結(jié)合使用戰(zhàn)略地圖、價值鏈管理等多種管理會計工具、方法，將戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程化，并落實到企業(yè)現(xiàn)有的營運(yùn)流程中，確保企業(yè)高效率和高效益地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略管控，是指應(yīng)用管理會計的工具、方法等，將戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程化，融入企業(yè)現(xiàn)有的戰(zhàn)略管理體系中，包括對戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施等方面的全方位管控。

　　第十二條 戰(zhàn)略評價，是指企業(yè)通過檢測戰(zhàn)略實施進(jìn)展，評價戰(zhàn)略執(zhí)行效果，審視戰(zhàn)略的科學(xué)性和有效性，不斷修正戰(zhàn)略舉措，以期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　企業(yè)一般應(yīng)從以下方面進(jìn)行戰(zhàn)略評價：戰(zhàn)略是否適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、是否有效進(jìn)行資源配置、戰(zhàn)略涉及的風(fēng)險程度是否可以接受、戰(zhàn)略實施的時間和進(jìn)度是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

　　第十三條 戰(zhàn)略調(diào)整是與戰(zhàn)略評價不可分割的一部分，是指根據(jù)企業(yè)情況的發(fā)展變化和戰(zhàn)略評價結(jié)果，即參照實際營運(yùn)事實、變化的營運(yùn)環(huán)境、新思維、新機(jī)會和戰(zhàn)略執(zhí)行情況等，對所制定的戰(zhàn)略及時進(jìn)行調(diào)整，以保證戰(zhàn)略對企業(yè)管理活動的有效指導(dǎo)。戰(zhàn)略調(diào)整一般包括調(diào)整企業(yè)的愿景、長期發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措等。

　　第四章 附 則

　　第十四條 本指引由財政部負(fù)責(zé)解釋。