管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第 502 號(hào)——項(xiàng)目管理

　　第一章 總 則

　　第一條 項(xiàng)目管理，是指通過項(xiàng)目各參與方的合作，運(yùn)用專門的知識(shí)、工具和方法，對(duì)各種資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，使項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)或超過既定目標(biāo)的管理活動(dòng)。

　　第二條 本指引適用于以一次性活動(dòng)為主要特征的項(xiàng)目活動(dòng)，如一項(xiàng)工程、服務(wù)、研究課題、研發(fā)項(xiàng)目、賽事、會(huì)展或者活動(dòng)演出等;也可以適用于以項(xiàng)目制為主要經(jīng)營單元的各類經(jīng)濟(jì)主體。

　　第三條 企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，一般應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)注重實(shí)效，協(xié)同創(chuàng)新。項(xiàng)目應(yīng)圍繞項(xiàng)目管理的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)成本效益原則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各責(zé)任主體間的協(xié)同發(fā)展、自主創(chuàng)新。

　　(二)按級(jí)負(fù)責(zé)，分工管理。項(xiàng)目各責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理層次和任務(wù)分工的不同，有效行使管理職責(zé)，履行管理義務(wù)，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

　　(三)科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

　　第二章 項(xiàng)目管理的基本程序

　　第四條 項(xiàng)目管理的基本程序一般包括可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。

　　第五條 可行性研究，是指通過對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理、社會(huì)和環(huán)境影響是否積極等進(jìn)行科學(xué)分析和論證，以最終確定項(xiàng)目投資建設(shè)是否進(jìn)入啟動(dòng)程序的過程。

　　企業(yè)一般可以從投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、組織可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性、社會(huì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策等方面開展項(xiàng)目的可行性研究。

　　第六條 項(xiàng)目立項(xiàng)，是指對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行批復(fù)，并確認(rèn)列入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的過程。

　　經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)在批復(fù)的有效期內(nèi)完成。

　　第七條 項(xiàng)目計(jì)劃，是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，在符合項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)的相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施規(guī)模、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施技術(shù)等計(jì)劃實(shí)施方案，并據(jù)此編制項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算的書面文件。

　　通常情況下，項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算超過可行性研究報(bào)告項(xiàng)目預(yù)算的 10%時(shí)，或者項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施技術(shù)方案等發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算應(yīng)作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

　　項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容一般包括項(xiàng)目概況、市場預(yù)測、產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模、廠址選擇、工藝與組織方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，以及項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議等。

　　第八條 項(xiàng)目實(shí)施，是指按照項(xiàng)目計(jì)劃，在一定的預(yù)算范圍內(nèi)，保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)的過程。通常，應(yīng)重點(diǎn)從質(zhì)量、成本、進(jìn)度等方面，有效控制項(xiàng)目的實(shí)施過程。

　　(一)企業(yè)應(yīng)遵循國家規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量監(jiān)督管理組織、健全質(zhì)量管理制度、形成質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系和反饋機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量控制。

　　(二)成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。企業(yè)可以通過加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制，監(jiān)督合同執(zhí)行，有效控制設(shè)計(jì)變更，監(jiān)督和控制合同價(jià)款的支付，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程的成本控制。

　　(三)企業(yè)應(yīng)通過建立進(jìn)度控制管理制度，編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，制定項(xiàng)目實(shí)施節(jié)點(diǎn);實(shí)行動(dòng)態(tài)檢測，完善動(dòng)態(tài)控制手段，定期檢查進(jìn)度計(jì)劃，收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù);加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度偏差原因分析，及時(shí)采取糾偏措施等，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的進(jìn)度控制。

　　第九條 項(xiàng)目驗(yàn)收，是指項(xiàng)目完成后，進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)、移交使用、形成資產(chǎn)的整個(gè)過程。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收一般應(yīng)由可行性研究報(bào)告的批復(fù)部門組織開展，可以從項(xiàng)目內(nèi)容的完成情況、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)費(fèi)的使用情況、問題的整改情況、項(xiàng)目成果的意義和應(yīng)用情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，據(jù)以分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出對(duì)策建議，并通過信息反饋，改善項(xiàng)目管理決策，提高項(xiàng)目管理效益的過程。

　　企業(yè)應(yīng)比對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告的主要內(nèi)容和批復(fù)文件開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)參照項(xiàng)目計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷提高決策水平和投資效益。

　　第三章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

　　第十一條 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，是指基于項(xiàng)目全生命周期的項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的歸口管理工作，是對(duì)項(xiàng)目營運(yùn)過程中財(cái)務(wù)資源使用的全流程管理活動(dòng)。

　　在項(xiàng)目營運(yùn)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目執(zhí)行成本控制，項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，資金管理與項(xiàng)目結(jié)算，項(xiàng)目決算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)等。

　　第十二條 企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理，一般應(yīng)從項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整等方面開展。

　　(一)項(xiàng)目預(yù)算編制。

　　1.企業(yè)應(yīng)基于項(xiàng)目的重要性和成本效益考慮，制定項(xiàng)目預(yù)算管理制度，可以指定項(xiàng)目預(yù)算管理分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置項(xiàng)目概預(yù)算專職人員。

　　2.企業(yè)應(yīng)依據(jù)總量控制、分項(xiàng)預(yù)算的總體框架，按照需要與可能、局部與全局、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的編制原則，編制項(xiàng)目預(yù)算。

　　3.企業(yè)應(yīng)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算編制的明細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，明確預(yù)算的編制內(nèi)容、編制依據(jù)和編制方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算科目的配比性。

　　(二)預(yù)算執(zhí)行控制。

　　1.企業(yè)應(yīng)分解落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施各階段的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的預(yù)算控制目標(biāo)。

　　2.在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃和目標(biāo)為依據(jù)，定期對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核查、比對(duì)、分析。

　　(三)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。

　　1.企業(yè)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展、外部環(huán)境的落實(shí)和項(xiàng)目方案的優(yōu)化等，不斷修正和完善項(xiàng)目各階段的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算控制目標(biāo)。

　　2.在項(xiàng)目預(yù)算管理中，企業(yè)可采用滾動(dòng)預(yù)算方式，以項(xiàng)目執(zhí)行前一階段的預(yù)算調(diào)整，作為下一階段項(xiàng)目預(yù)算控制的目標(biāo)，按照時(shí)間(如年、月、日)或項(xiàng)目單元編制，依次分解，滾動(dòng)預(yù)算。

　　第十三條 企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行成本控制，一般應(yīng)從項(xiàng)目費(fèi)用定額表、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目執(zhí)行成本變更等方面開展。

　　(一)項(xiàng)目費(fèi)用定額表。企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，制定項(xiàng)目費(fèi)用定額表，如物資消耗費(fèi)、工時(shí)定額等，形成項(xiàng)目執(zhí)行成本控制的依據(jù)。

　　(二)項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目執(zhí)行過程中涉及合同管理時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員一般可以參與合同的論證、簽訂、審查和履行、變更、解除等，負(fù)責(zé)審查并履行合同支付職能，定期了解合同方的資信和履約能力，建立合同管理臺(tái)賬。

　　(三)項(xiàng)目執(zhí)行成本變更。項(xiàng)目執(zhí)行成本原則上不得隨意變更，因特殊情況需要調(diào)整時(shí)，需根據(jù)相應(yīng)的批報(bào)程序，報(bào)原審核部門核定，按照先批準(zhǔn)、后變更的原則進(jìn)行處理。

　　第十四條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)指定專人按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目收支應(yīng)以分項(xiàng)目、分要素進(jìn)行明細(xì)核算，確保會(huì)計(jì)核算制度與項(xiàng)目預(yù)算管理相銜接。

　　第十五條 企業(yè)應(yīng)建立健全資金管理和項(xiàng)目結(jié)算制度，設(shè)立項(xiàng)目?？钯~戶對(duì)資金的使用進(jìn)行管理，正確區(qū)分會(huì)計(jì)期間，規(guī)范成本列支，做到按月計(jì)賬、逐月一清，統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行收支與結(jié)算。項(xiàng)目結(jié)算一般包括項(xiàng)目月度結(jié)算、年度結(jié)算和完工結(jié)算。

　　第十六條 企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目決算審計(jì)制度，明確項(xiàng)目決算報(bào)表內(nèi)容、格式要求和填報(bào)口徑，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)材料的收集、審核、匯總，形成項(xiàng)目決算報(bào)告，同時(shí)提交審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目決算報(bào)告一般包括項(xiàng)目決算說明書、項(xiàng)目決算報(bào)表、項(xiàng)目成果和費(fèi)用支出的對(duì)比分析等。項(xiàng)目決算報(bào)告和項(xiàng)目審計(jì)意見應(yīng)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

　　第十七條 企業(yè)應(yīng)在對(duì)比項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)，并編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)報(bào)告。經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括項(xiàng)目資金收入和使用情況、重新測算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)應(yīng)通過投資增量效益的分析，突出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的作用和影響。

　　第四章 項(xiàng)目管理的工具方法

　　第十八條 項(xiàng)目管理的工具方法一般包括掙值法、成本效益法、價(jià)值工程法等。

　　第一節(jié) 掙值法

　　第十九條 掙值，是指按實(shí)際進(jìn)度完成的預(yù)算分配量。掙值法，是指綜合考慮進(jìn)度和資源績效，以評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展和績效的方法。

　　第二十條 掙值法廣泛適用于項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等階段。掙值法的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)包括成本基準(zhǔn)和進(jìn)度基準(zhǔn)，通?？梢杂糜跈z測實(shí)際績效與評(píng)價(jià)基準(zhǔn)之間的偏差。

　　第二十一條 進(jìn)度偏差，是測量進(jìn)度績效的一種指標(biāo)，反映在某個(gè)給定的時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目提前或落后的進(jìn)度。可以采用絕對(duì)數(shù)，表示為掙值與計(jì)劃成本之差(偏差量=掙值-計(jì)劃成本);亦可采用相對(duì)數(shù)，表示為掙值與計(jì)劃成本之比(偏差率=掙值/計(jì)劃成本)。

　　企業(yè)應(yīng)用掙值法開展項(xiàng)目管理時(shí)，既要監(jiān)測掙值的增量，以判斷當(dāng)前的績效狀態(tài);又要監(jiān)測掙值的累計(jì)值，以判斷長期的績效趨勢。

　　計(jì)劃成本，是指按計(jì)劃進(jìn)度完成的預(yù)算分配量。企業(yè)應(yīng)用掙值法進(jìn)行項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目預(yù)算分配至項(xiàng)目計(jì)劃的各個(gè)時(shí)點(diǎn)。

　　第二十二條 成本偏差，是測量成本績效的一種指標(biāo)，反映在某個(gè)給定的時(shí)點(diǎn)上的預(yù)算虧空或預(yù)算盈余。可以采用絕對(duì)數(shù)，表示為掙值與實(shí)際成本之差(偏差量=掙值-實(shí)際成本);亦可采用相對(duì)數(shù)，表示為掙值與實(shí)際成本之比(偏差率=掙值/實(shí)際成本)。實(shí)際成本，是指按實(shí)際進(jìn)度完成的成本支出量。企業(yè)應(yīng)用掙值法開展項(xiàng)目管理時(shí)，實(shí)際成本的計(jì)算口徑必須與計(jì)劃成本和掙值的計(jì)算口徑保持一致。

　　第二十三條 掙值法通過對(duì)項(xiàng)目當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)的分析，可以有效地預(yù)測出項(xiàng)目的未來發(fā)展趨勢，嚴(yán)格地控制項(xiàng)目的進(jìn)度和成本。

　　第二十四條 在出現(xiàn)超出預(yù)計(jì)的問題時(shí)，應(yīng)用掙值法能夠較快地檢測出問題所在，留有充足的時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行處理和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十五條 掙值法片面注重用財(cái)權(quán)的執(zhí)行情況判斷事權(quán)的實(shí)施效益。

　　第二十六條 掙值法屬于事后控制方法，是隨著項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)展，比較實(shí)際水平與計(jì)劃目標(biāo)之間的差異，然后根據(jù)差異程度采取相應(yīng)的糾正措施。

　　第二十七條 掙值法不考慮項(xiàng)目各工序間的邏輯關(guān)系，僅根據(jù)各工序總體成本進(jìn)行籠統(tǒng)比較。存在用項(xiàng)目非關(guān)鍵路徑上取得的掙值掩蓋關(guān)鍵路徑上進(jìn)度的落后的可能性，影響項(xiàng)目績效判斷的準(zhǔn)確性。

　　第二節(jié) 成本效益法

　　第二十八條 成本效益法，是指通過比較項(xiàng)目不同實(shí)現(xiàn)方案的全部成本和效益，以尋求最優(yōu)投資決策的一種項(xiàng)目管理工具方法。其中，成本指標(biāo)可以包括項(xiàng)目的執(zhí)行成本、社會(huì)成本等;效益指標(biāo)可以包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。

　　第二十九條 成本效益法屬于事前控制方法，可廣泛適用于項(xiàng)目可行性研究階段。

　　第三十條 成本效益法一般遵循以下程序：

　　(一) 確定項(xiàng)目中的收入和成本;

　　(二) 確定項(xiàng)目不同實(shí)現(xiàn)方案的差額收入;

　　(三) 確定項(xiàng)目不同實(shí)現(xiàn)方案的差額費(fèi)用;

　　(四) 制定項(xiàng)目不同實(shí)現(xiàn)方案的預(yù)期成本和預(yù)期收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間表;

　　(五) 評(píng)估難以量化的社會(huì)效益和成本。

　　第三十一條 成本效益法的普適性較強(qiáng)，項(xiàng)目管理過程中的行為活動(dòng)普遍存在投入和產(chǎn)出問題，成本效益法是衡量管理決策可行性的基本依據(jù)。

　　第三十二條 成本效益指標(biāo)的內(nèi)涵具有較強(qiáng)的綜合性，應(yīng)用成本效益法要綜合考慮評(píng)估標(biāo)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、直接與間接、內(nèi)在與外在、短期與長期等各個(gè)維度的成本和收益。

　　第三十三條 成本效益分析屬于事前評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法存在的不確定性因素較多。

　　第三十四條 成本效益法綜合考慮了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等各方面，除了經(jīng)濟(jì)效益以外的其他效益存在較大的量化難度。

　　第三節(jié) 價(jià)值工程法

　　第三十五條 價(jià)值工程法，是指對(duì)研究對(duì)象的功能和成本進(jìn)行系統(tǒng)分析，比較為獲取的功能而發(fā)生的成本，以提高研究對(duì)象價(jià)值的管理技術(shù)。

　　本方法下的功能，是指對(duì)象滿足某種需求的效用或?qū)傩?本方法下的成本，是指按功能計(jì)算的全部成本費(fèi)用;本方法下的價(jià)值，是指對(duì)象所具有的功能與獲得該功能所發(fā)生的費(fèi)用之比。

　　第三十六條 價(jià)值工程法可廣泛適用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)與改造、項(xiàng)目實(shí)施等階段。

　　第三十七條 價(jià)值工程法一般遵循以下程序：

　　(一)準(zhǔn)備階段。選擇價(jià)值工程的對(duì)象并明確目標(biāo)、限制條件和分析范圍;根據(jù)價(jià)值工程對(duì)象的特點(diǎn)，組成價(jià)值工程工作小組;制定工作計(jì)劃，包括具體執(zhí)行人、執(zhí)行日期、工作目標(biāo)等。

　　(二)分析階段。收集整理與對(duì)象有關(guān)的全部信息資料;通過分析信息資料，簡明正確地表述對(duì)象的功能、明確功能的特征要求，并繪制功能系統(tǒng)圖;運(yùn)用某種數(shù)量形式表達(dá)原有對(duì)象各功能的大小，求

　　出原有對(duì)象各功能的當(dāng)前成本，并依據(jù)對(duì)功能大小與功能當(dāng)前成本之間關(guān)系的研究，確定應(yīng)當(dāng)在哪些功能區(qū)域改進(jìn)原有對(duì)象，并確定功能的目標(biāo)成本。

　　(三)創(chuàng)新階段。依據(jù)功能系統(tǒng)圖、功能特性和功能目標(biāo)成本，通過創(chuàng)新性的思維和活動(dòng)，提出實(shí)現(xiàn)功能的各種不同方案;從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面評(píng)價(jià)所提出的方案，看其是否能實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)，從中選擇最佳方案;將選出的方案及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)資料和預(yù)測的效益編寫成正式的提案。

　　(四)實(shí)施階段。組織提案審查，并根據(jù)審查結(jié)果簽署是否實(shí)施的意見;根據(jù)具體條件及內(nèi)容，制定實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施，并指定專人在實(shí)施過程中跟蹤檢查，記錄全程的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，必要時(shí)，可再次召集價(jià)值工程工作小組提出新的方案;根據(jù)提案實(shí)施后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，進(jìn)行成果鑒定。

　　第三十八條 價(jià)值工程法把項(xiàng)目的功能和成本聯(lián)系起來，削減過剩功能，補(bǔ)充不足功能，使項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)更加合理化。

　　第三十九條 著眼于項(xiàng)目成本的整體分析，注重有效利用資源，用最少的資源滿足客戶對(duì)項(xiàng)目功能的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體成本的最優(yōu)化。

　　第四十條 價(jià)值工程法要求具有較全面的知識(shí)儲(chǔ)備，不同性質(zhì)的價(jià)值工程分析對(duì)象涉及的其他領(lǐng)域的學(xué)科性質(zhì)，以及其他領(lǐng)域的廣度和深度等都存在很大差別，導(dǎo)致功能的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)特征必然具有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

　　第四十一條 除上述方法外，企業(yè)開展項(xiàng)目管理，還可以采用限額設(shè)計(jì)、偏差分析、動(dòng)態(tài)比較分析等工具方法。

　　第五章 附 則

　　第四十二條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。