各市、縣、區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬稽查局，省局各部門:

　　為促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，省局決定在全省地稅系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制。現(xiàn)將《海南省地方稅務(wù)局首問責(zé)任制管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　海南省地方稅務(wù)局

　　2014年5月27日

　　海南省地方稅務(wù)局首問責(zé)任制管理辦法(試行)

　　第一條 為切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，更好地為納稅人服務(wù)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制度(試行)>的通知》(稅總發(fā)〔2014〕59號(hào))要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 首問責(zé)任制是指首問責(zé)任人為納稅人辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項(xiàng)的責(zé)任制度。

　　首問責(zé)任人是指納稅人到地稅機(jī)關(guān)或通過電話等方式辦理涉稅事項(xiàng)或?qū)で笊娑悗椭鷷r(shí)，首位接洽的地稅工作人員。

　　第三條 首問責(zé)任制適用于我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員。

　　第四條 納入首問責(zé)任制的業(yè)務(wù)范圍包括：涉稅業(yè)務(wù)受理、涉稅業(yè)務(wù)咨詢、納稅服務(wù)投訴舉報(bào)和稅收工作建議。

　　納稅人對(duì)于稅收違法行為的檢舉和干部違法違紀(jì)行為的舉報(bào)以及信訪事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)專門規(guī)定處理。

　　第五條 首問責(zé)任人受理納稅人來電、來訪時(shí)，應(yīng)禮貌熱情、認(rèn)真聽取、詳細(xì)了解納稅人需求，做到及時(shí)辦理或有效指引。

　　第六條 首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，按以下規(guī)定辦理：

　　(一)凡資料齊全且符合法定條件者，能當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)辦理或答復(fù)的，應(yīng)對(duì)納稅人需辦的涉稅事項(xiàng)和聯(lián)系方式進(jìn)行登記，依法依規(guī)承諾限時(shí)辦結(jié)或限時(shí)答復(fù)，負(fù)責(zé)跟蹤辦理情況，并于辦結(jié)后及時(shí)向納稅人反饋。

　　(二)對(duì)資料不齊全或者不完全符合法定條件者，應(yīng)一次性告知其所辦事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理程序和所需資料，或明確告知不予辦理的理由、依據(jù)等。

　　第七條 對(duì)不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的涉稅事項(xiàng)，按以下規(guī)定辦理：

　　(一)屬于本地稅機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)將納稅人指引到涉稅業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的承辦部門，由承辦部門指定承辦人，該承辦人承接首問責(zé)任。

　　首問責(zé)任人無法明確承辦部門的，應(yīng)聯(lián)系本部門負(fù)責(zé)人予以明確;確實(shí)無法明確承辦部門的，由本地稅機(jī)關(guān)的辦公室或納稅服務(wù)部門指定承辦部門，并由該部門承接首問責(zé)任。

　　(二)不屬于本地稅機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)向納稅人詳細(xì)說明，并給予必要的幫助。

　　第八條 首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行首問職責(zé)，依法依規(guī)辦理首問事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延或拒絕。

　　第九條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限要求辦理涉稅事項(xiàng)，確保首問責(zé)任人按規(guī)定的時(shí)限回復(fù)納稅人。

　　第十條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)首問責(zé)任制度落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，將首問事項(xiàng)的辦理情況納入績(jī)效考核范圍，與年度考核評(píng)比掛鉤。對(duì)不按規(guī)定履行首問責(zé)任和辦理首問事項(xiàng)的部門和個(gè)人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第十一條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高工作人員履行首問責(zé)任的能力和服務(wù)納稅人的意識(shí)。嚴(yán)格禁止在承辦首問事項(xiàng)的過程中向納稅人索拿卡要等違反廉政規(guī)定的行為。

　　第十二條 納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)首問責(zé)任承辦機(jī)關(guān)的投拆可以向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出;對(duì)首問責(zé)任承辦部門和承辦人員的投拆，可以向本級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出。

　　對(duì)上述投拆，納稅人也可以通過省地稅局12366納稅服務(wù)熱線進(jìn)行投拆。

　　第十三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)首問責(zé)任制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

　　第十四條 本辦法自公布之日起施行。