(一)合法合規(guī)性

　　部門預(yù)算首先要符合《憲法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求。部門預(yù)算的各項(xiàng)收支要充分體現(xiàn)國家有關(guān)方針、政策，并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)編制。具體來講：一是收入要合法合規(guī)。組織基金收入要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)要按財(cái)政部、國家發(fā)改委和價(jià)格管理部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)測算等。二是各項(xiàng)支出要符合財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)，要遵守現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

　　(二)系統(tǒng)完整性

　　所有收入和支出全部納入部門預(yù)算，各種預(yù)算外資金要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，改變預(yù)算內(nèi)外資金 “兩張皮”的狀況，取消收支掛鉤的預(yù)算核定方法，對(duì)單位的預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一編制綜合財(cái)政預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)，要將部門依法取得的包括所有財(cái)政性資金在內(nèi)的各項(xiàng)收入以及相應(yīng)的支出作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理，對(duì)各項(xiàng)收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏，不得在部門預(yù)算之外保留其他收支項(xiàng)目。對(duì)各項(xiàng)收入支出在執(zhí)行中要嚴(yán)格按照國家、財(cái)政部規(guī)定的各項(xiàng)收支政策進(jìn)行管理。

　　(三)科學(xué)合理性

　　1.預(yù)算收支規(guī)模的預(yù)測和方向要科學(xué)。首先收支預(yù)測要與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，要有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要結(jié)合本單位自身收入來源和能力，考慮自身實(shí)際的支出需求和結(jié)構(gòu)，合理穩(wěn)妥地預(yù)計(jì)收入，安排支出，做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

　　2.預(yù)算編制要科學(xué)。首先合理安排預(yù)算編制程序和時(shí)間，保證充裕的時(shí)間編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量，提高預(yù)算編制的效率;其次，預(yù)算編制的方法要科學(xué)，預(yù)算的編制要制定科學(xué)規(guī)范的方法，測算的過程要有理有據(jù);第三，預(yù)算的核定要科學(xué)，基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定，項(xiàng)目支出預(yù)算編制中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，分輕重緩急排序，科學(xué)合理地選擇項(xiàng)目。

　　3.預(yù)算要有前瞻性。在編制過程中要充分考慮項(xiàng)目單位自身在預(yù)算年度需求、支出內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，保證預(yù)算在執(zhí)行過程中的可行性和可操作性。避免出現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行差距過大的問題，使預(yù)算失去其控制支出、考評(píng)執(zhí)行情況的實(shí)際意義。

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