全面預(yù)算管理下，企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的預(yù)先思考，以預(yù)算的方式有效地配置資源，對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行總體安排，進(jìn)而形成公司戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)。在市場(chǎng)成熟的國(guó)家，全面預(yù)算管理是使用最廣泛的一種企業(yè)管理方法，它是企業(yè)加強(qiáng)集權(quán)管理、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)分子公司內(nèi)部控制的重要手段，并被越來(lái)越多的企業(yè)作為開(kāi)展集團(tuán)化管理行之有效的突破口。本文就集團(tuán)公司控制下的全面預(yù)算管理中存在問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　一、對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足

　　實(shí)際工作中，有些人尤其是部門經(jīng)理認(rèn)為預(yù)算是爭(zhēng)奪資源的工具;有的把預(yù)算管理當(dāng)作升遷的手段，編制預(yù)算以討好上級(jí)卻不符合實(shí)際;有的由于預(yù)算管理失敗就以為預(yù)算無(wú)用，只是擺設(shè)而已，在以后的工作中持消極態(tài)度;有些人認(rèn)為全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情，跟自己無(wú)關(guān)等。這些都是對(duì)全面預(yù)算管理的曲解。

　　全面預(yù)算管理作為一種全員、全方位和全過(guò)程的管理活動(dòng)，只有企業(yè)高層人員的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還要求企業(yè)各個(gè)職能部門的中層人員和基層人員重視并參與。實(shí)際工作中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法在企業(yè)實(shí)施或?qū)嵤┬Ч�不佳的最初�?dòng)因。因此，提高企業(yè)內(nèi)部高層管理人員、中層管理人員和基層管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，是企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的首要前提。

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