關(guān)于《做好國際油價(jià)觸及調(diào)控上限后實(shí)施階段性價(jià)格補(bǔ)貼有關(guān)工作》的解讀
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近日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好國際油價(jià)觸及調(diào)控上限后實(shí)施階段性價(jià)格補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（財(cái)建〔2022〕185號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、 關(guān)于《通知》出臺背景
根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格對應(yīng)的國際市場原油價(jià)格（成品油調(diào)價(jià)日前10個工作日的平均價(jià)格，以下簡稱國際油價(jià)）高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者利益、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
今年以來國際油價(jià)上漲較快，目前處在每桶100-120美元之間。為保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，合理引導(dǎo)預(yù)期，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《通知》?！锻ㄖ访鞔_，如果國際油價(jià)高于每桶130美元的調(diào)控上限（以下簡稱調(diào)控上限）時，成品油價(jià)格階段性不再上調(diào)，按照《石油價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，由中央財(cái)政對煉油企業(yè)給予相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼，以抵消國際油價(jià)上漲的部分。
二、 關(guān)于補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼計(jì)算周期和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量
補(bǔ)貼對象為我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱煉油企業(yè)）。
當(dāng)國際油價(jià)超出調(diào)控上限，則啟動補(bǔ)貼;如未達(dá)到調(diào)控上限，則不予補(bǔ)貼。階段性價(jià)格補(bǔ)貼的計(jì)算周期與成品油調(diào)價(jià)周期保持一致;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該周期內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額（即國際油價(jià)超過每桶130美元部分對應(yīng)的成品油價(jià)格應(yīng)調(diào)金額）；補(bǔ)貼數(shù)量為該周期內(nèi)繳納消費(fèi)稅的汽、柴油實(shí)際銷售量。
例如，按照既定計(jì)劃，7月12日、7月26日為調(diào)價(jià)發(fā)布日，當(dāng)日24時調(diào)價(jià)生效。7月13日0時至7月26日24時為1個調(diào)價(jià)周期。屆時將根據(jù)7月12日公布的調(diào)價(jià)方案，如國際油價(jià)超出調(diào)控上限，則成品油價(jià)格根據(jù)國際油價(jià)每桶130美元計(jì)算確定，同時按照應(yīng)調(diào)未調(diào)金額對7月13日0時至7月26日24時內(nèi)的汽、柴油實(shí)際銷售量進(jìn)行補(bǔ)貼。如國際油價(jià)未超過調(diào)控上限，則成品油價(jià)格按機(jī)制正常調(diào)整，7月13日0時至7月26日24時內(nèi)不予補(bǔ)貼。
三、 關(guān)于補(bǔ)貼政策實(shí)施期限
階段性價(jià)格補(bǔ)貼政策持續(xù)時間暫按不超過兩個月掌握。如后續(xù)國際原油價(jià)格繼續(xù)超出調(diào)控上限，財(cái)政部、發(fā)展改革委將提前明確國內(nèi)油價(jià)相關(guān)調(diào)控政策。
四、 關(guān)于補(bǔ)貼資金申報(bào)要求
《通知》主要從三個方面對補(bǔ)貼資金申報(bào)提出了要求：
（一）分級填報(bào)。中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織各下屬煉油企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼資金，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)組織地方煉油企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼資金。煉油企業(yè)不得兩頭重復(fù)申報(bào)。
（二）及時填報(bào)企業(yè)信息。各煉油企業(yè)應(yīng)按要求填報(bào)《煉油企業(yè)基本信息情況表》，由中央企業(yè)集團(tuán)、省級財(cái)政部門分別審核匯總后于第一個補(bǔ)貼周期結(jié)束前報(bào)送至財(cái)政部，作為審核和獲得補(bǔ)貼資格的依據(jù)。
（三）分周期填報(bào)實(shí)際銷售數(shù)據(jù)。煉油企業(yè)申請補(bǔ)貼資金應(yīng)按要求填報(bào)《煉油企業(yè)調(diào)價(jià)窗口期銷售情況表》，由中央企業(yè)集團(tuán)、各省級財(cái)政部門按《通知》規(guī)定完成匯總審核上報(bào)后，財(cái)政部審定并下達(dá)補(bǔ)貼資金。
例如，7月13日0時至7月26日24時為一個調(diào)價(jià)周期，根據(jù)7月12日公布的調(diào)價(jià)方案，如國際油價(jià)超出調(diào)控上限，則煉油企業(yè)應(yīng)于7月27日后根據(jù)該調(diào)價(jià)周期內(nèi)的實(shí)際銷售量，填報(bào)《煉油企業(yè)調(diào)價(jià)窗口期銷售情況表》，按程序上報(bào)。
五、 關(guān)于職責(zé)分工
為了更好地落實(shí)階段性價(jià)格補(bǔ)貼，《通知》明確了各部門及相關(guān)單位職責(zé)和工作流程，包括：有關(guān)煉油企業(yè)應(yīng)對上報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);財(cái)政部監(jiān)管局、省級財(cái)政部門、中央企業(yè)集團(tuán)按職責(zé)分工進(jìn)行審核后報(bào)送財(cái)政部;財(cái)政部組織省級財(cái)政部門、中央企業(yè)集團(tuán)做好補(bǔ)貼資金申報(bào)審核工作，按要求下達(dá)資金預(yù)算;發(fā)展改革委向財(cái)政部定期通告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省級發(fā)展改革部門密切關(guān)注成品油市場供需變化，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好成品油安全供應(yīng)工作。
六、 關(guān)于監(jiān)督管理
油價(jià)補(bǔ)貼涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者的切身利益，必須將好事辦好，將政策落實(shí)落細(xì)，《通知》明確了監(jiān)督管理要求：煉油企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受財(cái)政、發(fā)展改革部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。對采取弄虛作假等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的企業(yè)，將取消申請資格并追回已撥付的補(bǔ)貼資金。任何單位或個人不得截留、挪用價(jià)格補(bǔ)貼資金。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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關(guān)于做好國際油價(jià)觸及調(diào)控上限后實(shí)施階段性價(jià)格補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知
發(fā)布日期: 2022年06月29日
政策來源于：財(cái)政部，點(diǎn)擊查看政策原文>>
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