關(guān)于《天津市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀
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一、 政策出臺(tái)背景和依據(jù)
2021年8月，市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委制訂了《天津市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（津財(cái)建二〔2021〕10號(hào)），該政策于今年8月下旬到期，為進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按照國(guó)家和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作部署，對(duì)原市級(jí)政策進(jìn)行了修訂完善。
本次政策調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家政策導(dǎo)向、我市2023年政府工作報(bào)告以及服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等部署，并結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際、服務(wù)制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略等，進(jìn)一步優(yōu)化完善了市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍，增加了資金分配方式、支持方式、信用建設(shè)等內(nèi)容。新修訂的《辦法》共分六章十九條，主要包括資金使用原則、部門職責(zé)、資金支持范圍和分配方式、項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付及管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理等。
二、 政策主要內(nèi)容
（一）資金支持范圍和支持方式：此次支持范圍的調(diào)整主要是明確資金用于促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持對(duì)服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益增長(zhǎng)快、對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大、支撐作用明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，支持開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)梯度培育工作等，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展。專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)企業(yè)予以支持，具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局圍繞國(guó)家和我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，制定年度申報(bào)指南予以明確。
（二）項(xiàng)目申報(bào)流程：凡符合年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目單位，均可提出申請(qǐng)，并按要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。市發(fā)展改革委按照年度服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求，組織各區(qū)或項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定項(xiàng)目和資金計(jì)劃。一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。
（三）資金撥付流程：市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委下達(dá)的資金計(jì)劃，對(duì)列入對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照規(guī)定下達(dá)至有關(guān)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門及時(shí)撥付資金；對(duì)列入市發(fā)展改革委部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照規(guī)定通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式進(jìn)行撥付。
（四）驗(yàn)收及撤項(xiàng)流程：項(xiàng)目完成后，需進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市發(fā)展改革委及時(shí)組織驗(yàn)收，并向市財(cái)政局送交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未按期完成或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，按規(guī)定撤銷立項(xiàng)并收回資金。對(duì)列入對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的專項(xiàng)資金，區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門提出撤銷立項(xiàng)申請(qǐng)后，市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)撤項(xiàng)通知，由區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門收回專項(xiàng)資金，上繳市財(cái)政局統(tǒng)籌使用；對(duì)列入市發(fā)展改革委部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，由市發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)撤項(xiàng)通知，并組織收回專項(xiàng)資金，上繳市財(cái)政局統(tǒng)籌使用。
（五）信用建設(shè)要求：市、區(qū)服務(wù)業(yè)主管部門要完善信用監(jiān)管機(jī)制，建立項(xiàng)目申報(bào)信用承諾和信用核查機(jī)制，信用承諾書(shū)通過(guò)信用天津網(wǎng)站公示，被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)不得申報(bào)專項(xiàng)資金；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用單位履約管理，將信用承諾及履約踐諾情況納入信用記錄并計(jì)入企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果供政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)參考使用。
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