《四川省政府采購工程供應(yīng)商管理暫行辦法》政策解讀
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為加強(qiáng)四川省政府采購工程供應(yīng)商管理，規(guī)范采購行為，維護(hù)政府采購公平公正，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合四川實(shí)際，財(cái)政廳制定了《四川省政府采購工程供應(yīng)商管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），自2023年11月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、 制定背景
近年來，四川省財(cái)政廳通過優(yōu)化工程采購執(zhí)行機(jī)制、建立政府采購工程供應(yīng)商庫（以下簡稱“供應(yīng)商庫”）、開展供應(yīng)商信息集中清理等方式規(guī)范工程采購管理，在提升采購效率、降低采購成本、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得了一定成效。但在政府采購監(jiān)督管理過程中，部分供應(yīng)商提供不實(shí)或者虛假信息入庫、借用掛靠資質(zhì)、串通操縱采購活動(dòng)、轉(zhuǎn)包合同等問題陸續(xù)出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂政府采購市場(chǎng)秩序。為解決工程供應(yīng)商管理面臨的突出問題，維護(hù)政府采購公平公正，打造法治化營商環(huán)境，財(cái)政廳在總結(jié)工程采購管理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方意見建議，反復(fù)研究論證，制定了《暫行辦法》。
二、 制定依據(jù)
《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）等法律制度規(guī)定。
三、 主要內(nèi)容
《暫行辦法》共6章，分別為總則、供應(yīng)商入庫、隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商、采購活動(dòng)管理、監(jiān)督管理、附則，共計(jì)31條。
（一）總則。明確《暫行辦法》的制定依據(jù)、適用范圍和基本原則。明確各級(jí)財(cái)政部門在供應(yīng)商庫的建設(shè)、維護(hù)和日常管理，以及對(duì)隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商的監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。
（二）供應(yīng)商入庫。明確供應(yīng)商入庫的方式、條件和程序，供應(yīng)商信息的管理、維護(hù)和社會(huì)監(jiān)督。明確入庫供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購和工程管理規(guī)定的資格條件，且供應(yīng)商入庫和關(guān)鍵信息修改需要提交審核。
（三）隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商。明確隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商的適用范圍、實(shí)施主體、政策要求、數(shù)量要求、時(shí)限要求和終止情形等內(nèi)容。明確供應(yīng)商在確認(rèn)參與隨機(jī)抽取時(shí)確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將運(yùn)用于后續(xù)環(huán)節(jié)，且不得隨意更換。明確符合條件的工程項(xiàng)目可以依法通過其他方式邀請(qǐng)供應(yīng)商。
（四）采購活動(dòng)管理。明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、被邀請(qǐng)供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)等主體在編制采購文件、提交響應(yīng)文件、評(píng)審、采購合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)的管理要求。明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)置的資格條件，以及供應(yīng)商響應(yīng)的資格條件，在隨機(jī)抽取和采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保持一致。
（五）監(jiān)督管理。明確供應(yīng)商庫監(jiān)督管理的方式，供應(yīng)商清退出庫的情形和重新入庫的標(biāo)準(zhǔn)。明確項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
（六）附則。明確《暫行辦法》的施行日期、有效期和法律適用。
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