《四川省財政行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》政策解讀
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為全面落實行政裁量權(quán)基準制度，財政廳對2018年印發(fā)的《四川省財政行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》（川財規(guī)〔2018〕20號,有效期即將屆滿）（以下簡稱《2018版標準》）進行了修訂，形成了《四川省財政行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》（以下簡稱《修訂版標準》），自2024年2月1日起施行，現(xiàn)將《修訂版標準》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、 起草背景
2018年我廳制發(fā)了《2018版標準》，對103項行政處罰事項規(guī)范了自由裁量標準。隨著近年來法律法規(guī)的立、改、廢和經(jīng)濟社會的發(fā)展，《2018版標準》與相關(guān)形勢不相適應(yīng)，亟需進行修訂。
二、 政策依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》；
《中華人民共和國政府采購法》；
《中華人民共和國注冊會計師法》；
《中華人民共和國會計法》；
《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》；
《財政違法行為處罰處分條例》；
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》；
《政府采購非招標采購方式管理辦法》；
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》；
《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》；
《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》。
三、 主要內(nèi)容
按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，財政部門主要涉及政府采購、資產(chǎn)評估、會計監(jiān)督、財政違法等四類行政處罰?！?018版標準》共梳理裁量事項103項，《修訂版標準》增加至142項，增加了39項。主要修訂內(nèi)容如下：
（一）政府采購類裁量標準修改情況
主要作了以下修改：一是涵蓋范圍更全面。增加近年來新出臺部門規(guī)章規(guī)定的相關(guān)處罰，涵蓋現(xiàn)行有效的全部處罰依據(jù)。二是考量因素更合理。增加違法行為是否可以補救或者改正等考量因素，對積極補救或者改正的未納入行政處罰。三是數(shù)額標準更簡潔。將違法行為輕重數(shù)額標準，從《2018版標準》劃分檔次金額的200萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元調(diào)整為1000萬元、2000萬元，更符合當前的經(jīng)濟形勢。
（二）資產(chǎn)評估類裁量標準修改情況
主要作了以下修改：一是增強可操作性。刪除《2018版標準》違法情形中“初次、再次、多次”等不具備操作性的表述，修改明確為涉及違法行為的評估報告數(shù)量，以便于量化操作。二是區(qū)分危害程度。將部分主觀惡性較重、社會危害程度較高的違法情形對應(yīng)的處罰檔次調(diào)重。
（三）會計監(jiān)督類裁量標準修改情況
主要作了以下修改：一是合并同類規(guī)定。將《會計法》第四十五條、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》第四十一條規(guī)定的違法行為、處罰種類一致的原標準進行合并。二是完善裁量事項。新增2項裁量事項，分別是會計師事務(wù)所、注冊會計師違反《中華人民共和國注冊會計師法》第二十條的處罰，和單位未經(jīng)批準承辦注冊會計師法定業(yè)務(wù)的處罰。三是調(diào)整處罰種類?！稌嫹ā沸薷娜∠藭嫃臉I(yè)資格證書，將第四十二條、四十三條規(guī)定的11類違法行為的行政處罰，由吊銷會計從業(yè)資格證書處罰修改為五年內(nèi)不得從事會計工作。四是增加裁量階次。將當事人違反會計執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則的違法行為處罰裁量階次，由3個調(diào)整為5個，覆蓋1到5倍的全部罰款幅度，并相應(yīng)減輕行政處罰幅度，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管要求。
（四）財政違法行為類裁量標準修改情況
主要作了以下修改：《四川省財政監(jiān)督條例》第三十二條和《財政違法行為處罰處分條例》第二十一條均是規(guī)定拒絕、阻撓、拖延財政監(jiān)督檢查的違法行為及其法律責任，因此將原裁量標準中的上述2項進行合并。
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四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省財政行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》的通知
政策來源于：四川省財政廳，點擊查看政策原文>>
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