《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀
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一、 制定背景及依據(jù)
2020年10月14日我廳聯(lián)合省水利廳印發(fā)《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項資金管理辦法》（浙財農(nóng)〔2020〕51號，以下簡稱《管理辦法》），并于2020年11月15日起實施，此專項資金政策實施期限原則上為三年，目前實施期限已超過三年。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號）和《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，針對專項資金使用績效評價和近年來審計、核查發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步完善政策措施，規(guī)范專項資金管理，在充分調(diào)研聽取市縣財政、水利部門意見建議及向社會公開征詢意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與省水利廳多次協(xié)商，我們對2020年印發(fā)的《管理辦法》進行修訂更新。
二、 主要內(nèi)容和政策舉措
本《管理辦法》共分為六部分。第一部分為總則；第二部分為支持對象和適用范圍；第三部分為支持方式和補助標(biāo)準(zhǔn)；第四部分為項目申報和審核管理，第五部分為資金下達和支付使用；第六部分為績效評價和監(jiān)督檢查。與原《管理辦法》相比，主要對專項資金的支出分類、支持方式、績效管理等內(nèi)容作了修訂，主要調(diào)整內(nèi)容如下：
（一）調(diào)整優(yōu)化部分重大水利項目、一般水利項目、水利管理任務(wù)所屬類別。包括：1.重大水利項目新增新建大型灌區(qū)，新建大型灌區(qū)為中央財政支持項目，省級予以配套支持；2.中型水庫水閘（泵站）從重大水利項目調(diào)整至一般水利項目，主要是因為此類項目可研審批權(quán)限已從省級下放地方，因此予以同步調(diào)整；3.在一般水利項目中將“農(nóng)村河道整治”升級為“全域建設(shè)幸福河湖”，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記在“深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會”的講話精神，落實省委省政府全域建設(shè)幸福河湖部署，支持推進我省全域幸福建設(shè)；4.結(jié)合省政府新一輪單村水站提升改造要求，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升納入一般水利項目，重點對“26+3”縣（市、區(qū)）及海島地區(qū)予以績效補助；5.“重點水網(wǎng)站網(wǎng)”已完成三年達標(biāo)提標(biāo)，今后一定時期的需求調(diào)整為水文測站建設(shè)提升；6.對部分項目名稱根據(jù)工作實際進行調(diào)整，如“小型水庫建設(shè)和改造”調(diào)整為“新改建小型水庫”，“大型灌區(qū)加固改造”調(diào)整為“大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造”等。
（二）調(diào)整優(yōu)化部分項目支持方式和補助標(biāo)準(zhǔn)。1.新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升績效考評補助規(guī)定，對“26+3”縣（市、區(qū)）及海島地區(qū)按照任務(wù)量、受益人口、建設(shè)投入、分類分檔系數(shù)等予以績效補助；2.新增全域建設(shè)幸福河湖補助規(guī)定，要求以區(qū)縣為單元開展，實行競爭性分配，對通過省級遴選的，結(jié)合地區(qū)財力狀況予以補助支持，對評定為幸福河湖示范縣的再安排績效補助資金，具體競爭性方案另行制定；3.根據(jù)我省規(guī)范工作性獎勵資金的要求，將“專項資金主要采用項目補助、因素法分配和以獎代補等方式予以支持”中的“以獎代補”調(diào)整為“績效補助”；4.增加“海塘安瀾建設(shè)工程補助政策按照《浙江省財政廳 浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省海塘安瀾工程建設(shè)項目財政資金管理實施細則的通知》（浙財農(nóng)〔2021〕85號）執(zhí)行?！敝饕c海塘安瀾重大項目補助政策做好銜接；5.小2型水庫補助標(biāo)準(zhǔn)提高30萬元/座，主要是進一步加大對小型水庫除險加固工作的支持力度。
（三）調(diào)整優(yōu)化項目申報、審核管理及資金下達部分內(nèi)容。1.“加快發(fā)展縣”統(tǒng)一修改為“山區(qū)26縣”；2.增加“市縣應(yīng)按照確有必要、量力而行原則科學(xué)謀劃項目，不新增隱性債務(wù)?！敝饕氰b于當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，要求各地結(jié)實財力實際，科學(xué)合理謀劃水利項目；3.項目申報和審核管理環(huán)節(jié)刪除“對于省級投資計劃已下達80%以上的重大水利項目，市縣應(yīng)提供下一年度預(yù)計資金支付的證明材料”表述，簡化辦事流程，提高審核效率；4.提前批資金下達時間從每年“10月底前”調(diào)整為“11月底前”，與預(yù)算管理要求相銜接。。
三、 適用范圍及對象
《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項資金管理辦法》所稱專項資金是指省級財政預(yù)算安排用于支持全省水利建設(shè)與發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金。
專項資金重點支持水利重大專項行動、重大水利項目、一般水利項目和水利管理任務(wù)等。
四、 文件術(shù)語釋義
無。
五、 其他
根據(jù)規(guī)范性文件30日寬限期的要求，《管理辦法》將延后30日施行。《管理辦法》有關(guān)政策實施至2027年，到期后省水利廳對三年實施總體情況開展績效評價，省財政廳視情開展重點績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果確定專項資金支持政策保留或調(diào)整。
六、 解讀機關(guān)及解讀人
《管理辦法》由省財政廳、省水利廳負責(zé)解讀。
聯(lián)系方式：
省財政廳農(nóng)業(yè)處，聯(lián)系電話0571-87056579；
省水利廳計劃處，聯(lián)系電話0571-87826564。
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浙江省財政廳 浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項資金管理辦法的通知
政策來源于：浙江省財政廳，點擊查看政策原文>>
說明：因政策不斷變化，以上會計實操相關(guān)內(nèi)容僅供參考，如有異議請以官方更新內(nèi)容為準(zhǔn)。
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