《河南農(nóng)村環(huán)境整治資金農(nóng)村生態(tài)環(huán)保方向管理辦法》政策解讀
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為規(guī)范河南省農(nóng)村環(huán)境整治資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕43號）和《河南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（豫財(cái)環(huán)資〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們會同省生態(tài)環(huán)境廳起草了《河南省省級農(nóng)村環(huán)境整治資金（農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、 起草背景
2021年，財(cái)政部修訂了《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕43號），明確了農(nóng)村環(huán)境整治資金的支持范圍、分配辦法、下達(dá)流程、使用管理等有關(guān)要求。為貫徹落實(shí)中央文件精神，我們結(jié)合實(shí)際起草了本《辦法》，征求了省生態(tài)環(huán)境廳、各市縣財(cái)政局和廳內(nèi)有關(guān)處室意見，對所提意見進(jìn)行認(rèn)真梳理研究、吸收采納，進(jìn)一步修改完善形成此稿。
二、 主要內(nèi)容
《辦法》包含7章25條，主要為總則（4條）、職責(zé)分工（2條）、資金使用和分配（4條）、資金下達(dá)（6條）、績效管理（4條）、監(jiān)督檢查（2條）、附則（3條）等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：
（一）資金范圍和支持方向。根據(jù)中央辦法和我省實(shí)際，本辦法所稱農(nóng)村環(huán)境整治資金（以下簡稱整治資金）是指省級一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，主要支持農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)、農(nóng)村環(huán)境整治能力建設(shè)等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。需要說明的是，中央農(nóng)村環(huán)境整治資金沒有涉及能力建設(shè)方面的項(xiàng)目。由于我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理起步晚，基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)的制度建設(shè)、監(jiān)管手段、技術(shù)支撐等不夠完善，與當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興任務(wù)要求不匹配。為與中央資金形成有效互補(bǔ)與銜接，需要通過必要的能力建設(shè)，有效提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)效能，《辦法》中將農(nóng)村環(huán)境整治能力建設(shè)列為支持范圍，并明確支持規(guī)模不超過資金總規(guī)模的5%。
（二）資金分配方式。整治資金采取因素法和項(xiàng)目法結(jié)合的方式分配，以因素法為主。
采用因素法分配的整治資金，以各縣（市、區(qū)）整治村莊任務(wù)數(shù)量、國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)數(shù)量及其他重點(diǎn)工作任務(wù)量為分配因素，具體權(quán)重分別為50%、30%、20%。若當(dāng)年未明確其他重點(diǎn)工作，前兩項(xiàng)權(quán)重調(diào)整為60%、40%。
采用項(xiàng)目法分配的整治資金，支持納入省級生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲備庫和實(shí)施庫的項(xiàng)目，或列入國家、省級試點(diǎn)的項(xiàng)目。項(xiàng)目法分配資金占比原則上不超過資金總規(guī)模的30%。日常工作經(jīng)費(fèi)類、運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目，總投資額100萬元以下的省本級能力建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審核后列入部門預(yù)算，專項(xiàng)資金中不予安排。
（三）強(qiáng)化資金使用跟蹤。對因素法分配的資金，要求市縣財(cái)政部門收到資金預(yù)算后，會同生態(tài)環(huán)境部門在30日內(nèi)將資金預(yù)算明確到具體項(xiàng)目，并將資金分配結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳依托省級生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫系統(tǒng)，對省級資金支持項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度追蹤，實(shí)時掌握資金執(zhí)行情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況。
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說明：因政策不斷變化，以上會計(jì)實(shí)操相關(guān)內(nèi)容僅供參考，如有異議請以官方更新內(nèi)容為準(zhǔn)。
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