行政確認(rèn)是什么
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行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別,通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。例如,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定,醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定,傷殘等級(jí)的確定,產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)。行政確認(rèn)有穩(wěn)定法律關(guān)系,減少各種糾紛,保障社會(huì)安定秩序,保護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的重要作用。
行政確認(rèn)的特征:
1、行政確認(rèn)通常是依申請(qǐng)的行政行為,行政相對(duì)人提出申請(qǐng),行政主體才能對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。但也有依職權(quán)作出的行政行為。
2、行政確認(rèn)是一種外部的具體行政行為,它由申請(qǐng)、受理、審查、確認(rèn)等一系列程序性要素組合而成,并由此構(gòu)成一個(gè)完整的行政確認(rèn)行為。
3、行政確認(rèn)是一種要式行政行為,行政主體作出確認(rèn)行為時(shí)必須以書面形式為之,并要符合一定的技術(shù)要求。
4、行政確認(rèn)是羈束行政行為,行政主體進(jìn)行行政確認(rèn)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作,并尊重客觀事實(shí),做到以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)行政法律規(guī)范和適用很少有選擇余地的行政行為,也就是說可以進(jìn)行較窄幅度的裁量,但非完全不能裁量。
5、行政確認(rèn)是具有法律效力的行為,這種法律效力具體體現(xiàn)為確定力、證明力、不可撤銷力。
6、行政確認(rèn)的外在表現(xiàn)形式往往以技術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn),在較大程度上受技術(shù)規(guī)范的制約,并由此決定行政相對(duì)人的法律地位和權(quán)利義務(wù)。
行政確認(rèn)分類:
1、按行為的動(dòng)因不同可分為依申請(qǐng)的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)。
2、按行政確認(rèn)對(duì)他種行為的關(guān)系,可以分為獨(dú)立的行政確認(rèn)與附屬性的行政確認(rèn)。
(1)獨(dú)立的行政確認(rèn)是指不依賴他種行政行為而獨(dú)立存在的行政確認(rèn)行為。即這種行為不是他種行政行為成立的必要前提。
(2)附屬性的行政確認(rèn),是指他種行政行為依賴于該行為補(bǔ)充。
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