行政合理性原則是什么
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行政合理性原則是指,行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。行政合理性原則所包含的內(nèi)容的有行政行為應(yīng)當(dāng)符合立法目的。行政行為應(yīng)保持適度,符合比例原則要求。行政行為應(yīng)當(dāng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。
行政合理性原則的具體要求包括以下三方面:
1.行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。
2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。行政行為不得違背社會(huì)公平觀念或法律精神,不得存在法律動(dòng)機(jī)以外的目的或追求。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政活動(dòng)時(shí)必須出于公心,平等地對(duì)待行政相對(duì)方。
3.行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。
合法性原則主要解決行政合法與非法問題,合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。
我國(guó)行政法學(xué)家王周戶在《行政法學(xué)》中對(duì)這一原則的論述為:行政合理性原則是指政府的行為應(yīng)當(dāng)符合法律的意圖或精神,符合公平正義等法律理性。這里的“理”不是指“社會(huì)道德”“倫理”而是指法的精神,即法理,其具體內(nèi)容包括:
①政府的行政行為應(yīng)符合法律的立法目的。
②政府的行政行為應(yīng)有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。
③政府的行政行為應(yīng)考慮相關(guān)因素。
④政府的行政行為應(yīng)符合客觀規(guī)律。
⑤政府的行政行為應(yīng)符合公正法則。
總之,行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性,要求行政機(jī)關(guān)合理地行使自由裁量權(quán),不得濫用自由裁量權(quán)。合理行使自由裁量權(quán)的情況有三種:
①在法律沒有規(guī)定限制條件情況下,行政機(jī)關(guān)在不違反憲法和法律的前提下,所采取的必要措施。
②法律只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn),而沒有規(guī)定明確的范圍和方式,行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況和對(duì)法律的合理解釋,在不違背常規(guī)情況下所采取的具體措施。
③根據(jù)法律明確規(guī)定的范圍、幅度和方式,由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用。
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