東奧小編整理“稅務知識:稅收優(yōu)惠應遵從法定原則”,供大家參考!
稅收優(yōu)惠立法權取得和行使要具有合法性。只有通過憲法或法律明確授權的稅收優(yōu)惠立法在形式上才具有合法性。我國憲法對稅收優(yōu)惠立法權沒有明確規(guī)定,但在立法法中規(guī)定,與稅收有關的事項只能制定為法律,對與稅收相關的事項尚未制定法律的,全國人大常委會有權授權國務院作出相關的規(guī)定,同時該項授權決定應當明確授權的目的、范圍,以及授權機關不得再授權?梢,我國稅收優(yōu)惠的立法只能由全國人大及其常委會行使,或在必要時由全國人大常委會授權國務院行使,其他任何機關行使稅收優(yōu)惠立法權在形式上都是不合法的。
稅收優(yōu)惠立法和執(zhí)法活動的程序要具有合法性。稅收優(yōu)惠立法在程序上應當符合程序公正的一般性要求,稅收優(yōu)惠立法程序上的公開、民主和科學是其實現(xiàn)形式合法性的基本要求。同時,稅收優(yōu)惠的實施和執(zhí)行程序應具有合法性,稅收優(yōu)惠的內容和征稅對象等規(guī)定要符合法律規(guī)定。即稅務行政機關必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收,而無權變動法定課稅要素和法定征收程序,這就是依法稽征原則,也稱為程序合法原則。
稅收優(yōu)惠立法的內容不能與已有的效力位階高于它的稅收優(yōu)惠法律相抵觸。下位階的稅收優(yōu)惠立法不能違背上位階的稅收優(yōu)惠立法,上下位階的稅收優(yōu)惠立法應當保持一致性,即全國人大所立的稅收優(yōu)惠法律具有最高的權威,國務院所立的稅收優(yōu)惠行政法規(guī)不應當與之相抵觸。
責任編輯:荼蘼
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