東奧小編整理“稅務(wù)知識：對違法行為有連續(xù)狀態(tài)的理解誤區(qū)”，供大家參考!

　　《行政處罰法》第二十九條對違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的追溯時效規(guī)定，從行為終了之日起計算。根據(jù)對行政處罰法的釋義，所謂繼續(xù)違法行為，是指同一違法當(dāng)事人在一定時間內(nèi)所實(shí)施的處于繼續(xù)狀態(tài)的違法行為，比如納稅人從辦理稅務(wù)登記起就一直不進(jìn)行納稅申報的行為，是一種繼續(xù)違法行為。對這種違法行為從行為終了之日起計算處罰追溯期，比較好理解。但同一違法當(dāng)事人在一定時間連續(xù)兩次或兩次以上實(shí)施性質(zhì)相同的違法行為，即違法行為處于連續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)該如何處理呢?

　　在實(shí)際工作中，如果違法行為處于連續(xù)狀態(tài)的，有的人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照納稅人采取的違法手段來劃分涉稅違法行為，再確定涉稅違法行為的發(fā)生之日與終了之日，進(jìn)而確定稅務(wù)行政處罰追溯起始期。如上例中A公司2008年又采取經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報的手段偷逃稅款，那么2008年的偷稅是另一種違法行為，不是2007年偷稅的連續(xù)，應(yīng)分別計算2007年和2008年偷稅的追溯期限。這種理解是錯誤的。

　　筆者認(rèn)為，按照《行政處罰法》的釋義，界定違法行為是否處于連續(xù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的違法目的、違法性質(zhì)、是否觸犯同一個法條等情況進(jìn)行判斷。雖然納稅人實(shí)施的涉稅違法行為、違法手段可能不同，經(jīng)歷的時間長短不同，如果實(shí)質(zhì)上違法目的同一，且性質(zhì)相同，觸犯同一個法條，那只是一個違法行為，就只能適用一次行政處罰，其追究時效應(yīng)當(dāng)從違法行為終了之日起計算。