東奧小編整理“稅務(wù)知識：稅務(wù)稽查審理工作中存在的問題及建議，供大家參考!

　　加強稅務(wù)稽查審理工作，對于保證稅收執(zhí)法的合法性、正確處理稅務(wù)違法案件、健全稅務(wù)稽查機制及促進專業(yè)化分工具有十分重要的意義。同時，有助于形成自我約束機制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進稽查人員認真履行職責，提高執(zhí)法辦案效率，從而規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生，針對稅務(wù)稽查審理環(huán)節(jié)中存在的問題及建議探討如下：

　　一、稅務(wù)稽查審理工作中存在的主要問題

　　稅務(wù)稽查審理是一項對稅務(wù)稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，從實際情況來看，還有一些問題不利于審理工作順利開展，主要表現(xiàn)在：(一)審理方式多局限于書面審理，影響審理工作準確性稅務(wù)稽查審理大部分是對紙制報告進行審理，依據(jù)稽查實施環(huán)節(jié)取得的案件資料進行判斷。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準確性。

　　(二)審理報告程序化，不能反映審理往復(fù)過程中的內(nèi)容實際工作中，案件一般要經(jīng)過“送審-退回補正-再送審-通過或退回”幾個步驟，而審理報告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復(fù)最終通過的案件，審理部門只能用“你單位能夠嚴格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實施檢查，所查違法事實清楚，數(shù)據(jù)計算準確，引用法律法規(guī)準確，處理意見妥當”等格式化用語在審理報告中體現(xiàn)審理結(jié)果，而對于審理往復(fù)過程中的審理意見或建議卻難以反映。

　　(三)對同類案件缺乏歸納、總結(jié)，規(guī)范指導(dǎo)作用不夠當前工作中，稅務(wù)稽查審理對于稅務(wù)稽查案件的把關(guān)意識較重，審理人員將過多的精力集中在個案審理上，對于某類案件缺乏歸納、總結(jié)、分析，未形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見，審理的規(guī)范指導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。

　　(四)審理力量相對薄弱，審理人員水平有待進一步提高這一工作要求審理人員具備法律、稅收、財務(wù)等綜合知識，但目前審理人員所具備的具體稽查工作和法制工作經(jīng)驗較少，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)全面的稽查知識和法律知識培訓(xùn)，干部的素質(zhì)和能力還不能夠完全滿足以上工作要求。

　　二、提高稅務(wù)稽查審理工作質(zhì)量的幾點建議

　　(一)堅持依法行政、以民為本在法制觀念不斷深入人心的今天，應(yīng)時刻把“法”這個字深深印入腦海，貫穿于審理工作的全過程，在審理過程中，應(yīng)經(jīng)常性地進行換位思考，站在納稅人的角度來思考問題，提倡人性化執(zhí)法，借鑒“疑罪從無”等司法理念，公正準確地審理稽查案件。

　　(二)擴大稅務(wù)稽查審理概念的外延，使“審理”工作貫穿于整個稅務(wù)稽查工作過程狹義上的稅務(wù)稽查審理可理解為稅務(wù)機關(guān)及其專門機構(gòu)按照職責分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。而廣義上的稅務(wù)稽查審理可理解為是對稅務(wù)稽查整個執(zhí)法過程的合法性審查，把稅務(wù)稽查執(zhí)法過程看作是稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟的取證過程，并對其進行內(nèi)部司法審查的一系列活動。因此，在實際工作中，要不斷擴大稅務(wù)稽查審理的外延，依據(jù)各個工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到相互把關(guān)，相互糾錯，互相制約，互相完善。如，案件實施環(huán)節(jié)是對案源選取環(huán)節(jié)的把關(guān)，審理是對案源選取和實施環(huán)節(jié)的把關(guān)，以此類推，從而形成一個完整的審理過程，提高稽查工作質(zhì)量。

　　(三)進一步規(guī)范稽查證據(jù)資料建議建立一整套稽查工作具體案件證據(jù)規(guī)格、文書種類操作方法，可以整理一些基本處理方法，如查出有問題的案件需要哪些證據(jù)材料，查出無問題的又需要哪些證據(jù)材料，專項檢查需要哪些證據(jù)材料，專案檢查、發(fā)票協(xié)查需要哪些證據(jù)材料，流轉(zhuǎn)稅檢查、所得稅檢查需要哪些證據(jù)材料及如何取行有效證據(jù)等等，都作出明確具體的要求，讓稽查、審理均有“法”可依。

　　(四)提高審理人員的綜合業(yè)務(wù)水平審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)，及時將所學(xué)理論聯(lián)系審理工作實際，善于總結(jié)經(jīng)驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外，稽查審理部門要積極營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問題及政策問題進行探討，互幫互學(xué)，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性。

　　(五)強化審理的審查、監(jiān)督、評價作用工作中，稅務(wù)稽查審理需要對實施稽查人員提供的案件事實、證據(jù)等進行審查，并判斷稽查實施環(huán)節(jié)對案件的定性是否準確、公正，是否符合法律依據(jù)，對于出現(xiàn)事實不清、證據(jù)不全、定性不準確、法律依據(jù)不足等情況，有權(quán)要求稽查人員重新稽查或改變原有結(jié)論�；�于審理的這一職能，要強化其具有的審查、監(jiān)督、評價作用，促進稽查人員增強責任感，認真履行職責，不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　　(六)建立和完善稅務(wù)稽查審理工作底稿制度針對目前審理報告程式化所帶來的不足，應(yīng)建立和完善審理工作底稿制度，對審理工作過程進行記錄。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個處理過程，提高工作效率，又有利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責任。

　　(七)建立業(yè)務(wù)探討機制對在實際工作中出現(xiàn)的一些特殊問題，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負責人以及稽查實施人員參加討論，明確案件查處工作重點，找出疑點、解決工作難點，提高稽查效能。

　　(八)建立稽查局內(nèi)部崗位輪換培訓(xùn)制度為了使審理人員能夠熟悉實際稽查工作程序，掌握稽查工作技能，提高審理工作水平，一方面，可將審理人員定期派到檢查實施單位進行實踐。另一方面，可抽調(diào)檢查實施單位的業(yè)務(wù)骨干到審理部門，學(xué)習(xí)案件審理的方法、技巧、工作重點，進一步掌握取證、執(zhí)法工作中的注意事項，從而提高審理與稽查人員的實際操作能力，提升稽查工作質(zhì)量。