7.違反國家投資建設(shè)項目管理的行為及其法律責(zé)任

　　違反國家投資建設(shè)項目管理的行為，包括以下四類：

　　（1）截留、挪用國家建設(shè)資金的行為，例如，將國家建設(shè)項目資金用于日常開支。建設(shè)單位將國家撥付的專項基建資金未轉(zhuǎn)撥給施工單位，而是將基建資金截留在本單位，用于彌補(bǔ)本單位行政事業(yè)等日常經(jīng)費(fèi)不足上，等等。

　�。�2）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金的行為，例如，謊報建設(shè)項目，編造立項申請報告，騙取國家建設(shè)資金。以無中生有的手法，按照國家投資建設(shè)項目的立項標(biāo)準(zhǔn)和要求，憑空編制建設(shè)項目立項申請報告以及相關(guān)證明材料，騙取國家有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項或制定項目預(yù)算，從而騙取國家資金，等等。

　�。�3）違反規(guī)定超概算投資的行為，例如，擅自提高各項費(fèi)用定額，超概算投資。擅自提高建設(shè)安裝費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)或高估冒算，高套定額，或用多計重計費(fèi)用形式超概算投資，形成資金浪費(fèi)，等等。

　　（4）虛列投資完成額的行為。例如，虛列材料采購成本。采購地點(diǎn)無原因的舍近求遠(yuǎn)，增加運(yùn)輸成本，利用采購和訂貨權(quán)力虛抬價格拿回扣，采購人員、驗(yàn)收人員、供貨單位等內(nèi)外勾結(jié)，接受賄賂，監(jiān)守自盜，貪污，從而以次充好，以低價充高價或?qū)⒇澪鄣牟牧蟽r值計入采購成本虛列投資額，等等。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：①單位和個人有上述違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定行為之一的，責(zé)令調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。②對單位給予以警告或者通告批評。③對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　8.違規(guī)擅自提供擔(dān)保的行為及其法律責(zé)任

　　違反國家規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為，包括以下四類：

　　（1）國家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保的行為。

　�。�2）國家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)向外提供擔(dān)保的行為。

　�。�3）國家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項目向外提供擔(dān)保。

　�。�4）地方政府以財政收入向外提供擔(dān)保。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：①國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。②對單位給予以警告或者通告批評。③對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

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