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行政處罰聽(tīng)證程序是什么

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：梁新穎 2020-06-03 14:23:32

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東奧中級(jí)會(huì)計(jì)職稱

2026-03-13 01:02:34

行政處罰聽(tīng)證程序是什么

行政聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在做出重大的、影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的決定之前，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料做出行政決定的一種程序。行政聽(tīng)證程序的目的在于弄清事實(shí)、發(fā)現(xiàn)真相，給予當(dāng)事人就重要的事實(shí)表現(xiàn)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。其本質(zhì)便是公民運(yùn)用法定權(quán)利抵抗行政機(jī)關(guān)可能的不當(dāng)行政行為，縮小公民這類“弱勢(shì)群體”與行政機(jī)關(guān)之間地位不平等所造成的巨大反差。

行政聽(tīng)證程序的基本原則

一、公開(kāi)原則

公開(kāi)是聽(tīng)證程序順利進(jìn)行的前提條件，也是防止用專橫的方法行使權(quán)力的有力保障?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：“除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行”。

二、取能分離原則

職能分離原則是指在聽(tīng)證過(guò)程中從事裁決和審判型聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)或者人員，不能從事與聽(tīng)證和裁決行為不相容的活動(dòng)，以保證裁決公平。

三、事先告知原則

行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人聽(tīng)證所涉及的主要事項(xiàng)和聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、以確保相對(duì)人有效行使抗辯權(quán)，從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。不能及時(shí)得到通知，沒(méi)有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，就意味著當(dāng)事人沒(méi)有機(jī)會(huì)取證和準(zhǔn)備辯論，不知道聽(tīng)證涉及的主要問(wèn)題，就無(wú)法做必要的聽(tīng)證準(zhǔn)備，難以行使自衛(wèi)抗辯的權(quán)利。

四、案卷排他性原則

案卷排他性原則是指行政機(jī)關(guān)按照正式聽(tīng)證程序作出的決定只能以案卷為根據(jù)，不能在案卷以外，以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實(shí)為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見(jiàn)的權(quán)利和反駁不利于已證據(jù)的權(quán)利。法院也只能以案卷中的記錄為根據(jù)，審查行政決定合法與否，行政機(jī)關(guān)也可以以此為由排除干擾，獨(dú)立作出決定。

五、行政聽(tīng)證程序還有：回避原則、禁止單方面接觸原則、案卷閱覽原則、委托代理原則。

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