【考點1】行政許可概述★★★
一、行政許可的概念
行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。
二、行政許可的特征
1.行政許可是依申請的行政行為；
2.行政許可是外部行政行為；
3.行政許可是一種事先控制的管理性行為；
4.行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為；
5.行政許可是一種授益行政行為；
6.行政許可一般為要式行政行為。
三、行政許可與相關概念的區(qū)別
1.行政許可與行政審批
行政許可 | 行政審批 | |
分類 | 普通許可、特許、認可、核準、登記 | 許可審批、確認審批、其他審批（部分行政審批屬于行政許可范疇） |
啟動 | 依申請 | 依職權(quán)、依申請 |
范圍 | 外部管理行為 | 內(nèi)部行為、外部行為 |
表現(xiàn) | 獲得從事某種行為的資格和權(quán)利 | —— |
舉例 | 出入境許可、持槍許可、漁業(yè)捕撈許可 | —— |
2.行政許可與行政確認
行政許可 | 行政確認 | |
啟動 | 依申請 | 依職權(quán)、依申請 |
權(quán)利形成時間 | 產(chǎn)生于行政機關作出決定之后 | 形成于行政機關作出決定之前 |
效果 | 被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利 | 明確現(xiàn)有權(quán)利 |
舉例 | 集會游行示威許可、爆炸品生產(chǎn)運輸許可、快遞業(yè)務經(jīng)營許可、消防驗收 | 道路交通事故責任認定、火災事故原因和責任認定、一般納稅人登記 |
3.行政許可與行政登記
行政許可 | 行政登記 | |
裁量權(quán) | 有 | 無 |
目的 | 對行政相對人的行為事先加以嚴格控制 | 建立一種秩序 |
對象 | 法律作一般禁止性的行為 | 法律、法規(guī)規(guī)定應當由行政機關以 書面形式進行記載的事實 |
結(jié)果 | 被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利 | —— |
舉例 | — | 婚姻登記、收養(yǎng)登記、一般納稅人登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記 |
提示：
行政登記通常是行政機關以發(fā)放證書或其他證明文書的形式進行管理的一種手段。上述舉例中的婚姻登記、收養(yǎng)登記、一般納稅人登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記在行政行為性質(zhì)上屬于行政確認，登記是行政確認的形式之一。
總結(jié)：
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