國稅發(fā)〔2006〕95號

湖南、河南省和青島市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸行業(yè)的稅收管理，總局依托稅控器具，采用加密防偽技術(shù)開發(fā)了公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)(以下簡稱貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng))，并計(jì)劃于近期在全國推廣應(yīng)用。為保證貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的穩(wěn)妥推行，總局決定自7月份開始在河南省、湖南省和青島市國稅和地稅系統(tǒng)同時(shí)開展貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視，精心組織，確保貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)試點(diǎn)成功

貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)是金稅工程(三期)的重要組成部分，是加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理、強(qiáng)化增值稅管理、堵塞稅收征管漏洞的一項(xiàng)重要措施。試點(diǎn)工作的成敗直接關(guān)系到全國下一步的推廣應(yīng)用。各試點(diǎn)單位應(yīng)高度重視，要成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為試點(diǎn)工作提供人力、財(cái)力和組織保障。各單位要精心組織，做好業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的準(zhǔn)備工作，要做好試點(diǎn)單位內(nèi)部相關(guān)人員和納稅人的培訓(xùn)，并做好對納稅人的宣傳工作，要建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)國稅和地稅之間的協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

二、試點(diǎn)運(yùn)行有關(guān)要求

(一)試點(diǎn)具體范圍

1.地稅機(jī)關(guān)：參加試點(diǎn)的省級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照總局的要求選擇參加試點(diǎn)的征收機(jī)關(guān)和開票單位，原則上要求開票單位涵蓋自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票稅務(wù)機(jī)關(guān)三種類型，分別使用運(yùn)輸發(fā)票開票軟件(企業(yè)自開版)、運(yùn)輸發(fā)票開票軟件(中介機(jī)構(gòu)代開版)、運(yùn)輸發(fā)票開票軟件(稅務(wù)機(jī)關(guān)代開版)。

2.國稅機(jī)關(guān)：參加試點(diǎn)的全省(市)范圍內(nèi)的國稅機(jī)關(guān)均應(yīng)做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。

(二)試點(diǎn)時(shí)間安排

試點(diǎn)時(shí)間為：7月1日至8月10日。參加試點(diǎn)的國稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在7月10日前做好系統(tǒng)環(huán)境、開票單位環(huán)境、開票單位培訓(xùn)、系統(tǒng)安裝以及稅控盤發(fā)行發(fā)售等準(zhǔn)備工作，保證試點(diǎn)開票單位從7月11日起使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。河南省、湖南省和青島市國稅局從7月21日起開始對稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票進(jìn)行掃描認(rèn)證?？紤]到接口開發(fā)和調(diào)試的時(shí)間問題，各地應(yīng)首先保證后臺稅控管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)稅控盤初始化和電子發(fā)票發(fā)售功能，保證7月11日能開具發(fā)票，征管軟件和后臺稅控管理系統(tǒng)的票表比對接口部分應(yīng)在8月1日前準(zhǔn)備到位。試點(diǎn)時(shí)間如需延長，總局將根據(jù)實(shí)際情況另行通知。試點(diǎn)的具體時(shí)間安排表如下：

(三)運(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備

《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境等準(zhǔn)備工作的通知》(國稅發(fā)〔2006〕85號)對運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行準(zhǔn)備環(huán)境做出了要求。請各單位按照國稅發(fā)〔2006〕85號文件要求，準(zhǔn)備好系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境，特別是系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器。試點(diǎn)期間開票單位所用稅控盤和傳輸盤由總局提供。

(四)票證準(zhǔn)備

河南省、湖南省、青島市地方稅務(wù)局應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕67號)的有關(guān)要求，在7月10日前，準(zhǔn)備好適量的新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》并發(fā)售給參加試點(diǎn)的開票單位使用。同時(shí)，各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部分稅收票證尺寸標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國稅函〔2006〕421號)的要求做好相關(guān)的稅票準(zhǔn)備工作。

舊版貨運(yùn)發(fā)票在非試點(diǎn)地區(qū)的使用時(shí)間暫延期一個(gè)月，即自2006年9月1日起，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一啟用新版貨運(yùn)發(fā)票。

(五)發(fā)票使用管理要求

對于試點(diǎn)開票單位開具的帶稅控碼的新版貨運(yùn)發(fā)票，在參加試點(diǎn)的三個(gè)省(市)進(jìn)行抵扣時(shí)，參加試點(diǎn)省(市)內(nèi)的國家稅務(wù)局需使用部署的后臺稅控系統(tǒng)認(rèn)證功能進(jìn)行掃描認(rèn)證，認(rèn)證不通過的發(fā)票，不予抵扣增值稅。帶稅控碼的新版貨運(yùn)發(fā)票在其他省份抵扣時(shí)，暫沿用原增值稅貨運(yùn)發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。舊版貨運(yùn)發(fā)票的抵扣管理仍沿用原增值稅貨運(yùn)發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。

(六)試點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在代開新版運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，必須嚴(yán)格按照“先繳稅，后開票”的要求執(zhí)行。

(七)試點(diǎn)地區(qū)的國家稅務(wù)局應(yīng)與地方稅務(wù)局密切合作，積極開展本地區(qū)貨運(yùn)發(fā)票掃描認(rèn)證工作，確保國稅機(jī)關(guān)掃描認(rèn)證部分的試點(diǎn)效果。