中央部門支出預(yù)算編制_2026年高級會計實務(wù)高頻考點

來源：東奧會計在線責(zé)編：韓藝2026-05-11 11:16:04

在2026年高級會計師考試備考沖刺階段，考生請堅持下去。為夢拼盡全力，世界終會向你讓道致敬。下面為考生們整理了高級會計實務(wù)高頻考點內(nèi)容，讓我們一起學(xué)習(xí)吧！

【所屬章節(jié)】第十章行政事業(yè)單位預(yù)算與財務(wù)管理

【知識點】中央部門支出預(yù)算編制

中央部門支出預(yù)算編制（★★★）

（一）基本支出預(yù)算編制

主要內(nèi)容	人員經(jīng)費	（1）在支出經(jīng)濟分類科目中體現(xiàn)為“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”科目核算的內(nèi)容（2）人員經(jīng)費的定額項目包括基本工資、津補貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、助學(xué)金、醫(yī)療費、住房補貼和其他人員經(jīng)費
主要內(nèi)容	公用經(jīng)費	（1）在支出經(jīng)濟分類科目中體現(xiàn)為“商品和服務(wù)支出”“資本性支出”等科目中屬于基本支出的內(nèi)容（2）公用經(jīng)費的定額項目包括辦公及印刷費、辦公用房水電費、郵電費、辦公用房取暖費、公務(wù)用車運行維護費、差旅費、會議費、福利費、辦公用房物業(yè)管理費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、公務(wù)交通補貼和其他費用等
定員定額標準（雙定額）	綜合定額	針對綜合預(yù)算而言的，是指財政部按人或物核定的部門、單位總體或某個定額項目的大口徑支出標準
定員定額標準（雙定額）	財政補助定額	政部對與其有預(yù)算撥款關(guān)系的部門、單位按人或物核定的財政補助標準，是為了保證財政預(yù)算分配的公平、公正和規(guī)范而制定的分配標準，即財政預(yù)算分配定額
編制程序	（1）編報基礎(chǔ)資料（2）確定支出標準（3）審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù) （4）測算和下達控制數(shù) （5）編報部門基本支出預(yù)算 ①中央部門在財政部下達的基本支出預(yù)算控制數(shù)額及財政撥款補助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實際情況和國家有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，在人員經(jīng)費和公用經(jīng)費各自的支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間，可自主調(diào)整編制本部門的基本支出預(yù)算，并在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部 ②在編制基本支出預(yù)算時，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間或公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間的必要調(diào)劑，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)劑（6）審批下達正式預(yù)算

（二）項目支出預(yù)算編制

項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是圍繞“項目”編制的支出計劃，具有專項性、獨立性和完整性的特征。

分級管理	一級項目的管理	（1）一級項目是編制二級項目的基礎(chǔ)，包括通用項目（由財政部制定）和部門專用項目（由部門提出建議，財政部審核確定）（2）一級項目的內(nèi)容包括實施內(nèi)容、支出范圍和總體績效目標，其中總體績效目標指的是一級項目在預(yù)算年度內(nèi)和三年內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果
分級管理	二級項目的管理	（1）二級項目由具體預(yù)算單位，根據(jù)項目支出預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和部門的有關(guān)要求，在一級項目的基礎(chǔ)上自主設(shè)立（2）二級項目要與對應(yīng)的一級項目相匹配，并具有充分的立項依據(jù)、詳細的實施方案、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計劃和合理的績效目標
審核及申報	部門審核和評審程序	主要審核和評審項目的完整性、必要性、可行性和合理性等方面。部門要對一級項目下的二級項目進行優(yōu)先排序，作為預(yù)算和規(guī)劃安排的重要參考因素
審核及申報	項目支出預(yù)算及項目庫的申報	部門按照財政部要求的分年度項目支出控制規(guī)模申報項目支出預(yù)算，同時，按照財政部要求的分年度項目庫控制規(guī)模申報項目庫。申報的項目庫中應(yīng)包含已列入預(yù)算和規(guī)劃的全部項目
預(yù)算評審	（1）將預(yù)算評審實質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程，項目需要經(jīng)過研究、論證和評審等程序后方可入項目庫（2）所有項目納入項目庫管理，年度預(yù)算安排項目從項目庫中擇優(yōu)選取（3）項目預(yù)算評審內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面
調(diào)整及控制	財政部對項目的調(diào)整與控制	（1）財政部根據(jù)全國中期財政規(guī)劃、財政政策、部門需求等情況，核定并下達部門三年項目支出控制數(shù) （2）控制數(shù)中明確一級項目和部分重點二級項目的具體分年控制數(shù)。同時，財政部審核后的項目庫隨控制數(shù)一并下發(fā)給部門，相關(guān)信息反饋（審核通過；審核未通過，且不予安排；審核未通過，需調(diào)整后重新申報）納入部門項目庫
調(diào)整及控制	部門對項目的調(diào)整	（1）財政部控制數(shù)下達后，三年及分年支出總額不得進行調(diào)整（2）在一級項目支出控制數(shù)規(guī)模以內(nèi)，部門可增減或替換二級項目，增加的二級項目必須是已申報納入財政部項目庫，且財政部未明確不予安排的項目（3）部門如果需要在一級項目之間進行調(diào)整，或需要對控制數(shù)中已明確的二級項目進行調(diào)整的，應(yīng)報財政部批準
批復(fù)和調(diào)整	項目的批復(fù)	全國人民代表大會批準中央預(yù)算后，財政部以“一級項目+二級項目”的形式批復(fù)各中央部門年度項目支出預(yù)算和下達各中央部門三年項目支出規(guī)劃
批復(fù)和調(diào)整	項目的調(diào)整	（1）當年安排預(yù)算的項目一經(jīng)批準，則項目當年的年初預(yù)算數(shù)不得再做調(diào)整，涉及調(diào)劑當年預(yù)算數(shù)的，需要按規(guī)定程序辦理（2）需要調(diào)增當年預(yù)算的項目，應(yīng)通過部門其他已經(jīng)列入預(yù)算安排的項目調(diào)減的當年指標來解決。部門申請調(diào)劑時應(yīng)當將調(diào)增和調(diào)減的項目同時報財政部審核，并通過項目庫完成
夯實項目庫管理	（1）項目庫管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，預(yù)算管理各環(huán)節(jié)均以項目為基本單元，實施項目全生命周期管理。中央部門和所屬單位要堅持先有項目，再安排預(yù)算原則，提前研究謀劃、常態(tài)化儲備預(yù)算項目。單位申請預(yù)算，必須從項目庫中挑選預(yù)算項目（2）項目庫實行分層設(shè)立、分級管理。財政部、中央部門和所屬單位分別設(shè)立項目庫。財政部項目庫由中央部門上報的項目構(gòu)成，中央部門項目庫由本級和下級單位上報的項目構(gòu)成，基層單位項目庫由本單位立項和實施的項目構(gòu)成。中央部門和所屬單位的項目庫實行開放式管理。中央部門和單位如需對已入庫項目進行調(diào)整，須編制項目調(diào)整計劃，按程序逐級審核報批（3）夯實項目庫管理，要進一步健全項目入庫和退出機制，加大清理完善存量項目工作力度，加強對新增項目的審核分析；積極推進預(yù)算和績效管理一體化，暢通項目立項、評審、監(jiān)管、評估、績效、決算等信息，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的輔助和支撐作用；積極運用零基預(yù)算理念，不斷提高項目管理水平和資金使用效益