案例分析

　　某市衛(wèi)生局所屬單位有一所護士學校，2×11年3月，該市的審計局按照國家有關規(guī)定，對市衛(wèi)生局及所屬單位護士學校的政府采購、資產(chǎn)管理情況及2×11年預算進行了全面審計。在審計過程中發(fā)現(xiàn)下列事項可能存在問題：

　　(1)市衛(wèi)生局本局離退休經(jīng)費預算150萬，沒有實行離退休經(jīng)費的歸口管理，根據(jù)政府收支分類，按支出功能分類列入社會保障和就業(yè)，按照支出經(jīng)濟分類列入工資福利支出。

　　(2)衛(wèi)生局本局改建職工食堂，由市財政部門安排該項目預算250萬，根據(jù)政府收支分類，按支出功能分類列作醫(yī)療衛(wèi)生類，按照支出經(jīng)濟分類列做基本建設支出。

　　(3)所屬護士學校經(jīng)財政部門安排房屋日常維修經(jīng)費50萬元，根據(jù)政府收支分類，按支出功能分類列入醫(yī)療衛(wèi)生類，按支出經(jīng)濟分類列入其他資本性支出。

　　(4)所屬護士學校助學金經(jīng)費預算100萬元，根據(jù)政府收支分類，按支出功能分類列入醫(yī)療衛(wèi)生類，按支出經(jīng)濟分類列入工資福利支出。

　　(5)2×10年1月，市衛(wèi)生局采購員直接從甲公司購入10臺復印機(達到政府采購限額標準，但不屬于集中采購目錄范圍)。

　　(6)2×10年3月，市衛(wèi)生局以賬面價值500萬元的辦公樓與乙公司共同出資，設立丙公司。

　　(7)2×10年6月，所屬護士學校經(jīng)市衛(wèi)生局審核，報該市財政局審批對外出租一棟閑置辦公樓，取得租金收入100萬元，作為往來資金核算。

　　(8)2×10年9月，所屬護士學校經(jīng)市衛(wèi)生局審核，報該市財政局審批，用賬面價值30萬元的一輛小轎車與丁公司的商務車進行置換。護士學校聘請專業(yè)資產(chǎn)評估公司對其轎車價值進行重新估價，評估金額為20萬元。

　　(9)2×10年11月，所屬護士學校報經(jīng)市衛(wèi)生局審批，報市財政局備案，用財政性資金購置了900萬元的大型辦公自動化設備。

　　(10)2×10年12月，所屬護士學校在財產(chǎn)清查過程中，盤虧車輛一臺，賬面價值為25萬元。護士學校已將財產(chǎn)清查的結(jié)果向市衛(wèi)生局與市財政局報告。截至12月31日，市衛(wèi)生局已審核同意，但尚未收到市財政局批復。為保證2×10年財務報表及時報出，護士學校暫時先對盤虧的車輛進行銷賬處理。

　　假定所屬護士學校的政府采購限額標準為500萬元。

　　要求：

　　請根據(jù)政府采購法、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和預算管理的有關規(guī)定，判斷上述各項的處理是否正確;如不正確，請說明理由。

　　【分析與提示】

　　1.事項(1)中市衛(wèi)生局的分類不正確。

　　理由：由于離退休經(jīng)費沒有實行歸口管理，按支出功能分類應該列入“醫(yī)療衛(wèi)生”類，按支出經(jīng)濟分類應列入“對個人和家庭的補助”。

　　2.事項(2)中支出功能分類正確，支出經(jīng)濟分類不正確。

　　理由：按照支出經(jīng)濟分類應該列入“其他資本性支出”。

　　3.事項(3)中所屬護士學校的分類不正確。

　　理由：按照支出功能分類應該列入“教育”類，按照支出經(jīng)濟分類應該列入“商品和服務支出”。

　　4.事項(4)中所屬護士學校的分類不正確。

　　理由：按照支出功能分類應該列入“教育”類，按照支出經(jīng)濟分類應該列入“對個人和家庭的補助”。

　　5.事項(5)中市衛(wèi)生局的做法不正確。

　　理由：復印機不屬于法律所規(guī)定的單一來源方式的情形，應當按規(guī)定采用公開招標的方式進行采購。

　　6.事項(6)中市衛(wèi)生局的做法不正確。

　　理由：行政單位不得以國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

　　7.事項(7)中所屬護士學校的做法不正確。

　　理由：護士學校應該確認其他收入，事業(yè)單位租金收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　8.事項(8)中所屬護士學校的做法正確。

　　9.事項(9)中所屬護士學校的做法不正確。

　　理由：事業(yè)單位用財政資金購買限額以上的資產(chǎn)，應當按照規(guī)定報經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批。

　　10.事項(10)中護士學校的做法不正確。

　　理由：在財政部門批復、備案前，行政事業(yè)單位對資產(chǎn)損失不得擅自自行進行賬務處理。