關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知
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各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。高校和科研院所采購用于科研的進(jìn)口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財(cái)政部規(guī)定實(shí)行備案管理的，實(shí)行備案管理。
政府采購范圍以外的產(chǎn)品涉及進(jìn)口采購的，不實(shí)行審核管理或者備案管理。
二、 采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。通用辦公設(shè)備原則上應(yīng)當(dāng)采購國產(chǎn)設(shè)備。
三、 采購進(jìn)口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購實(shí)施計(jì)劃備案管理同時(shí)實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)在編制政府采購實(shí)施計(jì)劃（政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書）時(shí)，載明本項(xiàng)目是否采購進(jìn)口產(chǎn)品。如載明采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求提交核準(zhǔn)申請(qǐng)材料或者備案材料。
對(duì)實(shí)行審核管理的采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求進(jìn)行審核，并實(shí)施監(jiān)督管理。采購人應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門審核同意后，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)。對(duì)實(shí)行備案管理的采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門不事前審核。
四、 采購人申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）表》（詳見附件）。申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況同時(shí)出具相應(yīng)材料：
（一）擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)出具關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件掃描件。
（二）擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)出具專家論證意見和進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市以上行業(yè)主管部門的意見。其中：產(chǎn)品屬于國家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具國家發(fā)展改革委的意見；屬于國家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具國家科技部的意見。
（三）擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品不屬于上述兩種情形的，應(yīng)當(dāng)出具專家論證意見或者進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)設(shè)區(qū)的市以上行業(yè)主管部門的意見。
五、 申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)要求專家論證的，以及采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行備案管理的，采購人應(yīng)當(dāng)組織專家論證。采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)組織專家論證。專家可以由采購人或者代理機(jī)構(gòu)自行選定。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)熟悉該產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況。
采購人以及受委托組織論證的采購代理機(jī)構(gòu)的在職工作人員不得擔(dān)任論證專家。
專家應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對(duì)采購進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證。采購項(xiàng)目目標(biāo)，可以結(jié)合單位功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行闡述。專家應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進(jìn)行明確。如有國內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見代替專家意見。專家論證意見應(yīng)當(dāng)完整、明確，無歧義。專家對(duì)論證意見承擔(dān)法律責(zé)任。
六、 對(duì)于實(shí)行備案管理的進(jìn)口產(chǎn)品采購，采購人可以組織批量論證，在本年內(nèi)采購該批進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無需逐一論證。
七、 采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購人在確定采購需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展需求調(diào)查。采購人對(duì)采購進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證的同時(shí)，以論證方式開展需求調(diào)查并符合需求調(diào)查要求的，可以不再重復(fù)開展。
八、 經(jīng)財(cái)政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。如因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競(jìng)爭(zhēng)的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則實(shí)施采購。未在采購文件中載明允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。
九、 采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，不專門面向中小企業(yè)采購。如符合第八條規(guī)定有國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。
十、 實(shí)施框架協(xié)議采購的項(xiàng)目，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。
十一、 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購金額不超過原合同采購金額10%的，不需要重新開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核。
本通知自2024年2月1日起實(shí)施?！墩憬∝?cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕51號(hào)）同時(shí)廢止。省財(cái)政廳相關(guān)文件與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。
附件：政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）表
浙江省財(cái)政廳
2024年1月19日
（此件公開發(fā)布）
政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）表.doc
《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》征求部門意見及采納情況說明.doc
《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》政策解讀
政策來源于：浙江省財(cái)政廳，點(diǎn)擊查看政策原文>>
說明：因政策不斷變化，以上會(huì)計(jì)實(shí)操相關(guān)內(nèi)容僅供參考，如有異議請(qǐng)以官方更新內(nèi)容為準(zhǔn)。
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