行政處罰的追究時效是2年。

《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。第二款規(guī)定：前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

行政處罰追責(zé)時效，是指行政機(jī)關(guān)追究違法行為當(dāng)事人的行政法律責(zé)任的法定有效期限。違法行為已經(jīng)超過追責(zé)時效期限的，不再追究行政法律責(zé)任。

稅務(wù)稽查是稅收執(zhí)法權(quán)中一項(xiàng)極為重要的權(quán)力，與納稅人合法權(quán)益及國家利益密切相關(guān)。稅收稽查權(quán)力如果缺乏有效制約，則易因權(quán)力的失控而損害納稅人的合法權(quán)益或者侵蝕國家利益。根據(jù)行政管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立分權(quán)制衡機(jī)制制約稽查權(quán)力是避免權(quán)力濫用的可行方法。

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對目前有些執(zhí)法人員當(dāng)場罰款，不向被處罰的當(dāng)事人出具收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)的做法而作出的。因?yàn)榱P款不給收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)，很容易導(dǎo)致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問題，嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，破壞了廉政建設(shè)，所以必須采取相應(yīng)的、有針對性的措施予以制止。

簡易程序

即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件：

(1)違法事實(shí)確鑿。即當(dāng)場能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實(shí)，無需進(jìn)一步調(diào)查取證;

(2)有法定依據(jù)。

對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實(shí)施處罰的人員當(dāng)場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實(shí)確鑿，也不能當(dāng)場處罰;

(3)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

只有對個人處以50元以下、對組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場進(jìn)行，其他處罰不能適用簡易程序。

處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立程序。

簡易程序

即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件：

違法事實(shí)確鑿。即當(dāng)場能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實(shí)，無需進(jìn)一步調(diào)查取證;

有法定依據(jù)。

對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實(shí)施處罰的人員當(dāng)場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實(shí)確鑿，也不能當(dāng)場處罰;

符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

為規(guī)范海事法院的受理件范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)行政處罰件的訴訟管轄問題解釋如下：相對人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的件，由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。相對人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。

行政處罰實(shí)施主體：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、委托實(shí)施行政處罰、授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

(二)授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

(三)委托實(shí)施行政處罰

1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實(shí)施行政處罰。

2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：

行政處罰法第24條規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。“一事不二罰”的內(nèi)涵一是罰款，而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為，指當(dāng)事人基于同一事實(shí)和理由實(shí)施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。

理解這一概念需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，同一個違法行為是指一個獨(dú)立的違法行為而非一類違法行為。

第二，同一個違法行為在實(shí)施的主體上，是同一違法行為人。

第三，同一個違法行為是指一個違法事實(shí)而非一次違法事件。

第四，同一個違法行為，指的是該違法行為的全貌，如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞，且該欺瞞導(dǎo)致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響，則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實(shí)情況對違法當(dāng)事人追加處罰。

稅務(wù)人員和稅務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會其中包含的以下幾層含義：