行政處罰決定程序包括行政處罰決定的一般規(guī)定和簡(jiǎn)易程序。

(一)行政處罰決定的一般規(guī)定

1、查明事實(shí)

公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。

2、執(zhí)法人員

(1)行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于2人，法律另有規(guī)定的除外。

(2)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照法律規(guī)定，對(duì)違反行政管理秩序、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的懲戒行為；行政處罰對(duì)實(shí)施懲戒的主體來(lái)說(shuō)是一種制裁性行政行為，對(duì)承受承接的主體來(lái)說(shuō)是一種懲罰性的行政法律責(zé)任。行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點(diǎn)將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開(kāi)來(lái)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的

行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點(diǎn)使它與刑罰區(qū)別開(kāi)來(lái)。刑罰的適用主體是人民法院。

行政處罰的種類

行政處罰的種類行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰，并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的，也沒(méi)有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度，對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用，便于劃分不同國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。

這六類行政處罰分別是：

稅收違法件提請(qǐng)和受理：

第十三條稽查部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)件提請(qǐng)審理委員會(huì)審理。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，由稽查部門組織聽(tīng)證。

第十四條稽查部門提請(qǐng)審理委員會(huì)審理件，應(yīng)當(dāng)提交以下件材料：

(一)重大稅務(wù)件審理卷交接單;

(二)重大稅務(wù)件審理提請(qǐng)書;

(三)稅務(wù)稽查報(bào)告;

行政處罰裁量權(quán)，就是對(duì)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

簡(jiǎn)易程序

即當(dāng)場(chǎng)處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的違法行為。適用簡(jiǎn)易程序必須符合以下三個(gè)條件：

(1)違法事實(shí)確鑿。即當(dāng)場(chǎng)能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實(shí)，無(wú)需進(jìn)一步調(diào)查取證;

(2)有法定依據(jù)。

對(duì)于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實(shí)施處罰的人員當(dāng)場(chǎng)可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒(méi)有法定的依據(jù)，即使違法事實(shí)確鑿，也不能當(dāng)場(chǎng)處罰;

(3)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

只有對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，其他處罰不能適用簡(jiǎn)易程序。

指定管轄，是指裁定管轄的一種。上級(jí)法院以裁定的方式將某一件交由某一下級(jí)法院受理。

產(chǎn)生指定管轄的情況有：

1、管轄區(qū)域的界限不明或行政區(qū)劃發(fā)生變動(dòng)；

2、由于事實(shí)或法律原因，使原管轄權(quán)法院不能受理，或?qū)徖砟骋惶囟l(fā)生重大障礙；

3、對(duì)管轄權(quán)的法律規(guī)定產(chǎn)生不同理解。

指定管轄的適用情形如下：

1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)；

為規(guī)范海事法院的受理件范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)行政處罰件的訴訟管轄問(wèn)題解釋如下：相對(duì)人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的件，由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。相對(duì)人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。

行政處罰實(shí)施主體：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、委托實(shí)施行政處罰、授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

(二)授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

(三)委托實(shí)施行政處罰

1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：