行政處罰的追究時(shí)效,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài),是指行為人基于同一個(gè)違法故意,連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的同一種類的行政違法行為;繼續(xù)狀態(tài),是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。
更新時(shí)間:2023-01-25 12:37:10 查看全文>>
行政處罰的追究時(shí)效,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài),是指行為人基于同一個(gè)違法故意,連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的同一種類的行政違法行為;繼續(xù)狀態(tài),是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。
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行政處罰的追究時(shí)效:
一般違法行為:
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。
起算時(shí)點(diǎn):
規(guī)定期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
從舊兼從輕:
實(shí)施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,作出行政處罰決定時(shí),法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,適用新的規(guī)定。
行政處罰概念
行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
行政處罰基本原則:
處罰法定原則
(1)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照《行政處罰法》由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
(2)行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效。
(3)違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的,行政處罰無效。
行政處罰決定書是行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)事人的違法行為,在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上,制作的記載當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書面法律文書。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三十條規(guī)定, 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。又根據(jù)第三十九條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依照本法的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);(三)行政處罰的種類和依據(jù);(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。其中第四點(diǎn)中提到的期限并沒有明文規(guī)定具體時(shí)效時(shí)間,該時(shí)效時(shí)間一般由行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重及處罰金額數(shù)額自行制定,通常為一周至一月。
根據(jù)第四十四條規(guī)定,行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。但如果行政處罰涉及到罰款事項(xiàng)時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
處罰決定程序有簡易和一般兩種程序,聽證是一般程序中的特殊程序,不是獨(dú)立程序。
簡易程序
即當(dāng)場處罰程序,主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個(gè)條件:
違法事實(shí)確鑿。即當(dāng)場能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實(shí),無需進(jìn)一步調(diào)查取證;
有法定依據(jù)。
對(duì)于該違法行為,法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容,實(shí)施處罰的人員當(dāng)場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù),如果沒有法定的依據(jù),即使違法事實(shí)確鑿,也不能當(dāng)場處罰;
符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式
(1)加處罰款或者滯納金;
(2)劃撥存款、匯款;
(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物;
(4)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
為規(guī)范海事法院的受理件范圍,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就海關(guān)行政處罰件的訴訟管轄問題解釋如下:相對(duì)人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的件,由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。相對(duì)人向海事法院提起訴訟的,海事法院不予受理。
一般管轄原則:依法管轄的原則、準(zhǔn)確及時(shí)的原則、便利訴訟的原則、維護(hù)合法權(quán)益的原則、原則性與靈活性相結(jié)合的原則。
我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則,原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。這就是行政處罰法定原則,是行政處罰最重要的原則,也是依法對(duì)行政處罰提出的根本要求。
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國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。
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多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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