行政處罰概念:行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。行政處罰基本原則:處罰法定原則;處罰公開、公正、過罰相當原則;處罰與教育相結合原則;保障相對人權益原則;監(jiān)督制約、職能分離原則;一事不二罰(款)原則。
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行政處罰概念:行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。行政處罰基本原則:處罰法定原則;處罰公開、公正、過罰相當原則;處罰與教育相結合原則;保障相對人權益原則;監(jiān)督制約、職能分離原則;一事不二罰(款)原則。
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稅務違法件審理程序
1.凡由稽查直接查處的件以及下級地方稅務局稽查局根據規(guī)定報請省局稽查局審理的件,均先由省局稽查局審理部門進行審理,提出審理意見。審理結束后,由承辦人員出具審理報告,審理報告連同卷中的材料一并提請稽查局局長審定。
稽查局局長在接到審理部門報送的審理報告及有關材料后應召開稽查局局長會議進行會審,審核討論審理部門上報的審理報告,并批準下達稅務處理決定。
處罰決定程序有簡易和一般兩種程序,聽證是一般程序中的特殊程序,不是獨立程序。
簡易程序
即當場處罰程序,主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件:
違法事實確鑿。即當場能夠有充分的證據確認違法事實,無需進一步調查取證;
有法定依據。
對于該違法行為,法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關處罰的內容,實施處罰的人員當場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據,如果沒有法定的依據,即使違法事實確鑿,也不能當場處罰;
符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。
應當從輕或減輕處罰的情節(jié):
已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪的(刑法第17條)。
應當減輕處罰的情節(jié):
造成損害的中止犯(刑法第24條)。
可以從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié):
又聾又啞的人或者盲人犯罪的(刑法第19條);2.預備犯(刑法第22條)。
應當從輕、減輕處罰或者免除處罰的情節(jié):
行政處罰的追究時效,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài),是指行為人基于同一個違法故意,連續(xù)實施數個獨立的同一種類的行政違法行為;繼續(xù)狀態(tài),是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。
行政處罰裁量規(guī)則適用
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰,當事人首次違反且情節(jié)輕微,井在稅務機關發(fā)現前主動改正的或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的,不予行政處罰。
(2)稅務機關應當責令當事人改正或者限期改正違法行為的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,責令限期改正的期限一般不超過30日。
(3)一事不二罰
①對當事人的同一個稅收違法行為不得給予2次以上罰款的行政處罰。
②當事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應處以罰款的,應當選擇適用處罰較重的條款。
(4)告知權利和說明理由
為規(guī)范海事法院的受理件范圍,根據《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定,現就海關行政處罰件的訴訟管轄問題解釋如下:相對人不服海關作出的行政處罰決定提起訴訟的件,由有管轄權的地方人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定審理。相對人向海事法院提起訴訟的,海事法院不予受理。
行政處罰實施主體:行政機關實施行政處罰、委托實施行政處罰、授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
(一)行政機關實施行政處罰
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施,沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
(二)授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
(三)委托實施行政處罰
1、受委托的組織必須在授權范圍內,以委托行政機關名義實施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。
2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件:
行政處罰法第24條規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!耙皇虏欢P”的內涵一是罰款,而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為,指當事人基于同一事實和理由實施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。
理解這一概念需要注意以下幾點:
第一,同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。
第二,同一個違法行為在實施的主體上,是同一違法行為人。
第三,同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。
第四,同一個違法行為,指的是該違法行為的全貌,如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞,且該欺瞞導致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產生重大影響,則處罰主體在第一次處罰后可以根據新查明的事實情況對違法當事人追加處罰。
稅務人員和稅務當事人應當領會其中包含的以下幾層含義:
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