第十四章 刑事訴訟法律監(jiān)督

　　第一節(jié) 刑事立案監(jiān)督

　　第五百五十二條 人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

　　第五百五十三條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，或者當(dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查情形的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

　　人民檢察院接到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見，要求其按照管轄規(guī)定向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送涉嫌犯罪案件。

　　第五百五十四條 人民檢察院控告檢察部門受理對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查，并可以要求控告人、申訴人提供有關(guān)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

　　第五百五十五條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)過調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明不立案的理由。

　　有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，或者利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明立案理由。

　　第五百五十六條 人民檢察院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可以詢問辦案人員和有關(guān)當(dāng)事人，查閱、復(fù)制公安機(jī)關(guān)刑事受案、立案、破案等登記表冊(cè)和立案、不立案、撤銷案件、治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)等相關(guān)法律文書及案卷材料。

　　第五百五十七條 人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由，應(yīng)當(dāng)制作要求說明不立案理由通知書或者要求說明立案理由通知書，及時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)在收到要求說明不立案理由通知書或者要求說明立案理由通知書后七日以內(nèi)，書面說明不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。

　　第五百五十八條 公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案的理由后，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不能成立的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)討論決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件。

　　偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)通知控告檢察部門，由其在十日以內(nèi)將不立案或者立案的理由和根據(jù)告知被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　第五百五十九條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件，應(yīng)當(dāng)制作通知立案書或者通知撤銷案件書，說明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料送達(dá)公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知立案書后十五日以內(nèi)立案，對(duì)通知撤銷案件書沒有異議的應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件，并將立案決定書或者撤銷案件決定書及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

　　第五百六十條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　公安機(jī)關(guān)在收到通知立案書或者通知撤銷案件書后超過十五日不予立案或者既不提出復(fù)議、復(fù)核也不撤銷案件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不糾正的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院協(xié)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。

　　公安機(jī)關(guān)立案后三個(gè)月以內(nèi)未偵查終結(jié)的，人民檢察院可以向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案監(jiān)督案件催辦函，要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)向人民檢察院反饋偵查工作進(jìn)展情況。

　　第五百六十一條 對(duì)于由公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)不予立案的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，人民檢察院可以直接立案偵查。

　　第五百六十二條 對(duì)于公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院撤銷案件通知有錯(cuò)誤要求同級(jí)人民檢察院復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新審查，在收到要求復(fù)議意見書和案卷材料后七日以內(nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機(jī)關(guān)。

　　對(duì)于公安機(jī)關(guān)不接受人民檢察院復(fù)議決定提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核的，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見書和案卷材料后十五日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷案件通知有錯(cuò)誤的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即糾正;上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷案件通知正確的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核決定并送達(dá)下級(jí)公安機(jī)關(guān)。

　　第五百六十三條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門或者公訴部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不報(bào)請(qǐng)立案偵查或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件進(jìn)行立案偵查的，應(yīng)當(dāng)建議偵查部門報(bào)請(qǐng)立案偵查或者撤銷案件;建議不被采納的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長決定。

　　第二節(jié) 偵查活動(dòng)監(jiān)督

　　第五百六十四條 人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

　　第五百六十五條 偵查活動(dòng)監(jiān)督主要發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法行為：

　　(一)采用刑訊逼供以及其他非法方法收集犯罪嫌疑人供述的;

　　(二)采用暴力、威脅等非法方法收集證人證言、被害人陳述，或者以暴力、威脅等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的;

　　(三)偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換、私自涂改證據(jù)，或者幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)的;

　　(四)徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;

　　(五)故意制造冤、假、錯(cuò)案的;

　　(六)在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;

　　(七)非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的;

　　(八)非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的;

　　(九)非法采取技術(shù)偵查措施的;

　　(十)在偵查過程中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;

　　(十一)對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施，或者應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的;

　　(十二)貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息的;

　　(十三)應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的;

　　(十四)違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的;

　　(十五)偵查人員應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;

　　(十六)應(yīng)當(dāng)依法告知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利而不告知，影響犯罪嫌疑人行使訴訟權(quán)利的;

　　(十七)阻礙當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的;

　　(十八)訊問犯罪嫌疑人依法應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像而沒有錄音或者錄像的;

　　(十九)對(duì)犯罪嫌疑人拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住后依法應(yīng)當(dāng)通知家屬而未通知的;

　　(二十)在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為的。

　　第五百六十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為，對(duì)于情節(jié)較輕的，可以由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正意見，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人匯報(bào);必要的時(shí)候，由部門負(fù)責(zé)人提出。對(duì)于情節(jié)較重的違法情形，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)偵查中違反法律規(guī)定的羈押和辦案期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正違法意見，并通報(bào)偵查監(jiān)督部門。

　　第五百六十七條 人民檢察院根據(jù)需要可以派員參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論和其他偵查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法行為，情節(jié)較輕的可以口頭糾正，情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。

　　第五百六十八條 對(duì)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕決定的情況，以及釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的情況，人民檢察院發(fā)現(xiàn)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)通知糾正。

　　第五百六十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)或者偵查人員決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施等活動(dòng)中有違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。

　　對(duì)于情節(jié)較輕的違法情形，由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正意見，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人匯報(bào);必要的時(shí)候，由部門負(fù)責(zé)人提出。

　　對(duì)于情節(jié)較重的違法情形，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。

　　第五百七十條 人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的回復(fù)，監(jiān)督落實(shí)情況;沒有回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)督促公安機(jī)關(guān)回復(fù)。

　　第五百七十一條 人民檢察院提出的糾正意見不被接受，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在收到公安機(jī)關(guān)的書面意見后七日以內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)過復(fù)查，認(rèn)為糾正違法意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告;認(rèn)為糾正違法意見錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷。

　　上一級(jí)人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級(jí)人民檢察院的糾正意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)督促下級(jí)公安機(jī)關(guān)糾正;認(rèn)為下級(jí)人民檢察院的糾正意見不正確的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級(jí)人民檢察院予以撤銷，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)及有關(guān)偵查人員說明情況。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)申訴人、控告人。

　　第五百七十二條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門發(fā)現(xiàn)偵查人員在偵查活動(dòng)中的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送本院偵查部門審查，并報(bào)告檢察長。偵查部門審查后應(yīng)當(dāng)提出是否立案偵查的意見，報(bào)請(qǐng)檢察長決定。對(duì)于不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者其他機(jī)關(guān)處理。

　　第五百七十三條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門或者公訴部門對(duì)本院偵查部門偵查活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)分別處理。情節(jié)較輕的，可以直接向偵查部門提出糾正意見;情節(jié)較重或者需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長決定。

　　上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院在偵查活動(dòng)中有違法情形的，應(yīng)當(dāng)通知其糾正。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并將糾正情況報(bào)告上級(jí)人民檢察院。

　　第五百七十四條 當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于辦理案件的機(jī)關(guān)及其工作人員有刑事訴訟法第一百一十五條規(guī)定的行為，向該機(jī)關(guān)申訴或者控告，對(duì)該機(jī)關(guān)作出的處理不服，或者該機(jī)關(guān)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，向人民檢察院申訴的，辦理案件的機(jī)關(guān)的同級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

　　人民檢察院直接受理的案件，對(duì)辦理案件的人民檢察院的處理不服的，可以向上一級(jí)人民檢察院申訴，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

　　未向辦理案件的機(jī)關(guān)申訴或者控告，或者辦理案件的機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)尚未作出處理決定，直接向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其向辦理案件的機(jī)關(guān)申訴或者控告。人民檢察院在審查逮捕、審查起訴中發(fā)現(xiàn)有刑事訴訟法第一百一十五條規(guī)定的違法情形的，可以直接監(jiān)督糾正。

　　對(duì)當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人提出的刑事訴訟法第一百一十五條規(guī)定情形之外的申訴或者控告，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)審查，依法處理。

　　第五百七十五條 對(duì)人民檢察院辦理案件中的違法行為的控告、申訴，以及對(duì)其他司法機(jī)關(guān)對(duì)控告、申訴的處理不服向人民檢察院提出的申訴，由人民檢察院控告檢察部門受理。

　　控告檢察部門對(duì)本院辦理案件中的違法行為的控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查辦理;對(duì)下級(jí)人民檢察院和其他司法機(jī)關(guān)的處理不服向人民檢察院提出的申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，及時(shí)移送偵查監(jiān)督部門、公訴部門或者監(jiān)所檢察部門審查辦理。審查辦理的部門應(yīng)當(dāng)在收到案件材料之日起十五日以內(nèi)提出審查意見。人民檢察院對(duì)刑事訴訟法第一百一十五條第一款第三至五項(xiàng)的申訴，經(jīng)審查認(rèn)為需要偵查機(jī)關(guān)說明理由的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)說明理由，并在收到理由說明以后十五日以內(nèi)提出審查意見。

　　認(rèn)為本院辦理案件中存在的違法情形屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長決定予以糾正。認(rèn)為有關(guān)司法機(jī)關(guān)或者下級(jí)人民檢察院對(duì)控告、申訴的處理不正確的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)后，通知有關(guān)司法機(jī)關(guān)或者下級(jí)人民檢察院予以糾正。認(rèn)為本院辦理案件中不存在控告反映的違法行為，或者下級(jí)人民檢察院和其他司法機(jī)關(guān)對(duì)控告、申訴的處理正確的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)后，書面提出答復(fù)意見及其理由，答復(fù)控告人、申訴人?？馗鏅z察部門應(yīng)當(dāng)在收到通知后五日以內(nèi)答復(fù)。