第八章 初查和立案

　　第一節(jié) 初 查

　　第一百六十八條 偵查部門對(duì)舉報(bào)中心移交的舉報(bào)線索進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要初查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。

　　第一百六十九條 初查由偵查部門負(fù)責(zé)，在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣€索，由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)初查。

　　對(duì)于重大、復(fù)雜的案件線索，監(jiān)所檢察部門可以商請(qǐng)偵查部門協(xié)助初查;必要時(shí)也可以報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，移送偵查部門初查，監(jiān)所檢察部門予以配合。

　　第一百七十條 各級(jí)人民檢察院初查的分工，按照檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榘讣旨?jí)管轄的規(guī)定確定。

　　上級(jí)人民檢察院在必要時(shí)，可以直接初查或者組織、指揮、參與下級(jí)人民檢察院的初查，可以將下級(jí)人民檢察院管轄的案件線索指定轄區(qū)內(nèi)其他人民檢察院初查，也可以將本院管轄的案件線索交由下級(jí)人民檢察院初查;下級(jí)人民檢察院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)人民檢察院初查的案件線索，可以提請(qǐng)移送上級(jí)人民檢察院初查。

　　第一百七十一條 檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定初查的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作初查工作方案，經(jīng)偵查部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長(zhǎng)審批。

　　第一百七十二條 初查一般應(yīng)當(dāng)秘密進(jìn)行，不得擅自接觸初查對(duì)象。公開(kāi)進(jìn)行初查或者接觸初查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　第一百七十三條 在初查過(guò)程中，可以采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。不得對(duì)初查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)初查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)，不得采取技術(shù)偵查措施。

　　第一百七十四條 根據(jù)初查工作需要，人民檢察院可以商請(qǐng)有關(guān)部門配合調(diào)查。

　　第一百七十五條 對(duì)案件進(jìn)行初查的人民檢察院可以委托其他人民檢察院協(xié)助調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，委托協(xié)助調(diào)查應(yīng)當(dāng)提供初查審批表，并列明協(xié)助調(diào)查事項(xiàng)及有關(guān)要求。接受委托的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助調(diào)查請(qǐng)求提供協(xié)助;對(duì)協(xié)助調(diào)查事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)雙方共同的上級(jí)人民檢察院協(xié)調(diào)解決。

　　第一百七十六條 偵查部門對(duì)舉報(bào)線索初查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作審查報(bào)告，提請(qǐng)批準(zhǔn)立案?jìng)刹椋瑘?bào)檢察長(zhǎng)決定。

　　對(duì)具有下列情形之一的，提請(qǐng)批準(zhǔn)不予立案：

　　(一)具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定情形之一的;

　　(二)認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)的;

　　(三)事實(shí)或者證據(jù)尚不符合立案條件的。

　　第一百七十七條 對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦、指定管轄或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民檢察院備案的案件線索，應(yīng)當(dāng)在初查終結(jié)后十日以內(nèi)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告初查結(jié)論。

　　上級(jí)人民檢察院認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在收到備案材料后十日以內(nèi)通知下級(jí)人民檢察院糾正。

　　第一百七十八條 對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)初查決定不立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書，寫明案由和案件來(lái)源、決定不立案的理由和法律依據(jù)，連同舉報(bào)材料和調(diào)查材料，自作出不立案決定之日起十日以內(nèi)移送本院舉報(bào)中心，由舉報(bào)中心答復(fù)舉報(bào)人。必要時(shí)可以由舉報(bào)中心與偵查部門共同答復(fù)。

　　第一百七十九條 對(duì)于其他機(jī)關(guān)或者部門移送的案件線索，經(jīng)初查決定不立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書，寫明案由和案件來(lái)源、決定不立案的理由和法律依據(jù)，自作出不立案決定之日起十日以內(nèi)送達(dá)移送案件線索的單位。

　　第一百八十條 對(duì)于屬于錯(cuò)告的，如果對(duì)被控告人、被舉報(bào)人造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起一個(gè)月以內(nèi)向其所在單位或者有關(guān)部門通報(bào)初查結(jié)論，澄清事實(shí)。

　　對(duì)于屬于誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

　　第一百八十一條 初查終結(jié)后，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。立案進(jìn)入偵查程序的，對(duì)于作為訴訟證據(jù)以外的其他材料應(yīng)當(dāng)歸入偵查內(nèi)卷。

　　第一百八十二條 刑事訴訟法以及本規(guī)則關(guān)于回避的規(guī)定，適用于初查。

　　第二節(jié) 立 案

　　第一百八十三條 人民檢察院對(duì)于直接受理的案件，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。在決定立案之日起三日以內(nèi)，將立案?jìng)浒傅怯洷?、提?qǐng)立案報(bào)告和立案決定書一并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。

　　上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查下級(jí)人民檢察院報(bào)送的備案材料，并在收到備案材料之日起三十日以內(nèi)，提出是否同意下級(jí)人民檢察院立案的審查意見(jiàn)。認(rèn)為下級(jí)人民檢察院的立案決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定后，書面通知下級(jí)人民檢察院糾正。上一級(jí)人民檢察院也可以直接作出決定，通知下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。

　　下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上一級(jí)人民檢察院的決定，并在收到上一級(jí)人民檢察院的書面通知或者決定之日起十日以內(nèi)將執(zhí)行情況向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。下級(jí)人民檢察院對(duì)上一級(jí)人民檢察院的決定有異議的，可以在執(zhí)行的同時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。

　　第一百八十四條 人民檢察院決定不予立案的，如果是被害人控告的，應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書，寫明案由和案件來(lái)源、決定不立案的原因和法律依據(jù)，由偵查部門在十五日以內(nèi)送達(dá)控告人，同時(shí)告知本院控告檢察部門?？馗嫒巳绻环梢栽谑盏讲涣竿ㄖ獣笫找詢?nèi)申請(qǐng)復(fù)議。

　　對(duì)不立案的復(fù)議，由人民檢察院控告檢察部門受理。控告檢察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查，并可以要求控告人、申訴人提供有關(guān)材料，認(rèn)為需要偵查部門說(shuō)明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

　　人民檢察院認(rèn)為被舉報(bào)人的行為未構(gòu)成犯罪，決定不予立案，但需要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)處理。

　　第一百八十五條 人民檢察院決定對(duì)人民代表大會(huì)代表立案，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第一百三十二條規(guī)定的程序向該代表所屬的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)。