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老師，什么叫剛性增長(zhǎng)?

政府預(yù)算的職能與原則 2025-08-25 20:04:52

問(wèn)題來(lái)源：

考點(diǎn)四：政府預(yù)算的分類

按預(yù)算編制形式分類	單式預(yù)算	（1）是將政府財(cái)政收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表（2）優(yōu)點(diǎn)：①簡(jiǎn)單明了，整體性強(qiáng)，能夠清晰反映政府財(cái)政收支的全貌，有利于公眾監(jiān)督政府預(yù)算的實(shí)施；②便于編制，易于操作（3）缺點(diǎn)：沒(méi)有區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行深入分析、管理和監(jiān)督
按預(yù)算編制形式分類		復(fù)式預(yù)算	復(fù)式預(yù)算是將預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按收入來(lái)源和支出性質(zhì)，分別編制兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表（1）復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成 ①經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收入來(lái)源，以行政事業(yè)項(xiàng)目為支出對(duì)象 ②資本預(yù)算主要以國(guó)債為收入來(lái)源，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為支出對(duì)象（2）優(yōu)點(diǎn)：①由于區(qū)分了政府預(yù)算收入和支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，便于政府科學(xué)安排預(yù)算收支結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，分類控制預(yù)算收支平衡；②便于政府靈活運(yùn)用資本性投資和國(guó)債等手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控（3）缺點(diǎn)：編制和實(shí)施比較復(fù)雜，有一定難度
按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類	增量（基數(shù)）預(yù)算	（1）新預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，按新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定（2）優(yōu)點(diǎn)：增量預(yù)算保持了各項(xiàng)財(cái)政收支指標(biāo)的連續(xù)性，是一種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法
按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類		零基預(yù)算	（1）新預(yù)算年度財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的財(cái)政收支執(zhí)行情況，只以新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)力可能為依據(jù)，重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形式（2）優(yōu)點(diǎn)：有利于克服增量預(yù)算下政府財(cái)政收支指標(biāo)剛性增長(zhǎng)的弊端，提高預(yù)算支出效率
按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類	年度預(yù)算	預(yù)算有效期為1年的政府預(yù)算
按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短分類		多年預(yù)算	（1）對(duì)連續(xù)多個(gè)年度（一般為3～5年）的財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃或規(guī)定的一種財(cái)政計(jì)劃形式（2）編制多年預(yù)算一般都是采取逐年遞推或滾動(dòng)的形式，即多年預(yù)算每年編制1次，每次向前滾動(dòng)1年（3）多年預(yù)算一般不具有法律效力，要提交國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作為審議年度預(yù)算時(shí)的參照，但不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)
按預(yù)算收支平衡狀況分類	平衡預(yù)算	（1）預(yù)算收入基本等于預(yù)算支出的預(yù)算（2）在實(shí)際工作中，略有結(jié)余或略有赤字的預(yù)算通常也被視為平衡預(yù)算
按預(yù)算收支平衡狀況分類		差額預(yù)算	預(yù)算收入大于或小于預(yù)算支出的預(yù)算，包括：①收入大于支出的盈余預(yù)算；②支出大于收入的赤字預(yù)算
按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益分類	投入預(yù)算	用來(lái)控制各項(xiàng)支出用途和金額的預(yù)算。投入預(yù)算根據(jù)預(yù)算控制各項(xiàng)支出，要求按預(yù)算規(guī)定的用途和金額使用資金
		績(jī)效預(yù)算	先由政府部門(mén)確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源，在此基礎(chǔ)上制定績(jī)效目標(biāo)，并用量化指標(biāo)來(lái)衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃過(guò)程中取得的成績(jī)和完成工作的情況
		規(guī)劃—項(xiàng)目預(yù)算	（1）根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家當(dāng)前所要達(dá)到的總體目標(biāo)，利用系統(tǒng)分析以及成本—效益分析等工具來(lái)評(píng)估各項(xiàng)公共計(jì)劃的成本效益，協(xié)助政府?dāng)M定最優(yōu)決策，以利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源合理配置的一種預(yù)算制度（2）核心是使用成本—效益分析和成本—有效性分析
按預(yù)算管理層級(jí)分類	中央預(yù)算	中央政府的預(yù)算，包括中央一般公共預(yù)算、中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
按預(yù)算管理層級(jí)分類		地方預(yù)算	由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成；下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的，下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算【提示】我國(guó)政府預(yù)算級(jí)次與國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)域密切相關(guān)，原則上一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算

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許昌紅

2025-08-26 17:59:48 1042人瀏覽

哈嘍！努力學(xué)習(xí)的小天使：

您好，剛性增長(zhǎng)是指在增量預(yù)算方法下，政府財(cái)政收支指標(biāo)（尤其是支出）每年都基于前一年的基數(shù)自動(dòng)向上調(diào)整，而不充分重新評(píng)估收支的必要性或效率，導(dǎo)致支出只能增加、不能靈活削減的趨勢(shì)。這會(huì)抑制預(yù)算的應(yīng)變能力，可能造成資源配置的低效。

祝您學(xué)習(xí)愉快！

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