稅收違法件提請和受理：

第十三條稽查部門應當在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務件提請審理委員會審理。

當事人要求聽證的，由稽查部門組織聽證。

第十四條稽查部門提請審理委員會審理件，應當提交以下件材料：

(一)重大稅務件審理卷交接單;

(二)重大稅務件審理提請書;

(三)稅務稽查報告;

稅收違法件審理范圍主要包含如下：

1.重大稅務行政處罰件;

具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局根據(jù)本地情況自行制定，報國家稅務總局備。

2.根據(jù)重大稅收違法件督辦管理暫行辦法督辦的件;

3.應司法、監(jiān)察機關(guān)要求出具認定意見的件;

4.擬移送公安機關(guān)處理的件;

5.審理委員會成員單位認為情重大、復雜，需要審理的件;

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對目前有些執(zhí)法人員當場罰款，不向被處罰的當事人出具收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)的做法而作出的。因為罰款不給收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)，很容易導致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問題，嚴重損害了行政執(zhí)法隊伍的形象，破壞了廉政建設，所以必須采取相應的、有針對性的措施予以制止。

聽證程序指行政機關(guān)在作出處罰決定之前，公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會，對事實進行質(zhì)證、辯駁的程序，它是一般程序中的特殊程序，只適用于需要聽證的件。

應當從輕或減輕處罰的情節(jié)：

已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪的(刑法第17條)。

應當減輕處罰的情節(jié)：

造成損害的中止犯(刑法第24條)。

可以從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)：

又聾又啞的人或者盲人犯罪的(刑法第19條);2.預備犯(刑法第22條)。

應當從輕、減輕處罰或者免除處罰的情節(jié)：

行政處罰裁量規(guī)則適用

(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，當事人首次違反且情節(jié)輕微，井在稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

(2)稅務機關(guān)應當責令當事人改正或者限期改正違法行為的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，責令限期改正的期限一般不超過30日。

(3)一事不二罰

①對當事人的同一個稅收違法行為不得給予2次以上罰款的行政處罰。

②當事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應處以罰款的，應當選擇適用處罰較重的條款。

(4)告知權(quán)利和說明理由

指定管轄，是指裁定管轄的一種。上級法院以裁定的方式將某一件交由某一下級法院受理。

產(chǎn)生指定管轄的情況有：

1、管轄區(qū)域的界限不明或行政區(qū)劃發(fā)生變動；

2、由于事實或法律原因，使原管轄權(quán)法院不能受理，或?qū)徖砟骋惶囟l(fā)生重大障礙；

3、對管轄權(quán)的法律規(guī)定產(chǎn)生不同理解。

指定管轄的適用情形如下：

1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)；

行政處罰法第五條規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設定和實行行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

首先是必須給予懲罰，否則就不足以制止違法行為和恢復正常秩序，不足以維護法律秩序和彌補國家、社會和公民個人因違法行為所遭受的損失，也不能使違法行為人通過遭受處罰痛苦而警覺醒悟停止危害社會；其次是通過處罰促使當事人變?yōu)槭胤ㄕ摺７梢?guī)定被處罰人必須有責任能力，是可以教育和轉(zhuǎn)化的人。任何放棄教育努力的處罰或者以罰代教的作法都不符合處罰與教育相結(jié)合的原則。

處罰與教育相結(jié)合重要意義

(一)處罰和教育相結(jié)合原則內(nèi)在含義。

“處罰與教育相結(jié)合”是《行政處罰法》所確立的一項重要原則，是指在實施行政處罰過程中對被處罰人說服教育，同時對被處罰的行為、處罰的理由和結(jié)果，在一定范圍內(nèi)以一定的方式告知社會公眾。從其規(guī)定中可以看出，此原則包括以下四層含義：一是“處罰”主體法定，即除行政機關(guān)享有行政處罰權(quán)外，其他任何機關(guān)、組織和個人均不得行使行政處罰權(quán)；二是適用的前提特定，即只有在實施行政處罰和糾正違法行為的過程中才能適用該原則；三是對適用原則的強制性程度一定，即在行政執(zhí)法實踐中必須、強制、義務地對處罰與教育加以結(jié)合，而非可以、任意、選擇地對教育與處罰進行結(jié)合適用;四是適用的對象特定，即公民、法人或者其他組織。

(二)處罰和教育相結(jié)合原則的必要性。

處罰與教育各有其不可替代的功能和作用，二者的結(jié)合既是作用的互補也是功能的整合，體現(xiàn)了國家制定該原則的初衷與基本理念。行政處罰是建立在違法行為確已發(fā)生且已危害社會公共利益、公共秩序或?qū)?、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵害的基礎(chǔ)之上，因而產(chǎn)生行政處罰滯后于違法行為發(fā)生的法律后果，在一定程度上可以說，行政處罰帶有滯后性，是一種事后處理和法律制裁。而教育相比較處罰，更偏向是一種事前機制，具有預防違法犯罪和促使公民、法人及其他組織自覺遵守法律的作用。對于一些輕微違法、危害后果非常小的初次違法者，通過指出其行為的違法性，以教育、警告為主，可以獲得更好的社會效益。執(zhí)法的最終目的是教育公民守法，讓法律得到普遍的遵守和執(zhí)行，而處罰和教育的完美結(jié)合，不僅能降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，更可以取得預防與懲戒的雙倍法律效果。